自动进口许可管理调整 废钢及不锈钢业获益

      8月末，商务部及海关总署发布联合公告，宣布调整《2012年自动进口许可管理货物目录》，2013年9月1日起取消部分货物自动进口许可管理，被取消自动进口许可管理的货物中包括了废钢以及部分的热轧不锈钢卷板、热轧不锈钢卷板等多种型号的不锈钢。企业不必在办理海关手续前先去申请自动进口许可证，这降低了企业的时间成本，简化手续为企业通关提供了便利。

降低成本简化手续

      之前，我国对废钢等部分货物的进口实行自动许可管理，收货人、发货人在办理海关报关手续前提出自动许可申请的，国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构应当予以许可。这次调整，取消了废钢等产品的自动进口许可管理，企业不必在办理海关手续前先去申请自动进口许可证，这降低了企业的时间成本，简化手续为企业通关提供便利。

      我国政府加快简政放权，搞活经济，促进发展，调整政策为企业减负。进入2013年，加快原料物资的进口管理放宽步伐，在7月份，取消铁矿石进口企业资质管理，只要具备进出口经营权就可以申领铁矿石自动进口许可证。进入9月份，取消废钢及部分不锈钢的自动进口许可管理，简化进口企业通关要求，同样也是搞活经济的体现。

政策调整未冲击不锈钢产业

      目前判断，我国废钢的进口量增长是有限的，主要因为我国钢铁产业装置是以铁矿砂为原料的长流程高炉炼钢为主。这些年，在城市化建设影响下，中国的钢铁产品需求快速增长，拉动钢坯需求增长，各大钢厂纷纷建设起高炉，而高炉炼钢的原料是铁矿石。现在，钢坯的主要原料还是铁矿石，随着这几年铁矿石消费量的增长，在我国，废钢作为原料的占比保持着下降的态势。

      政府不会放松废钢的进口管理，这次取消废钢的自动进口许可管理，只是简化了废钢的进口手续。作为固体废物的废钢，逆向物流回收，品质不能和工业产成品一样的稳定，存在比如夹带其他固体污染物等多种问题。所以，废钢的主要进口管理中，海关关口的检验检疫工作很重要，各口岸实行进口商品检验检疫工作，就是为了严把进口关，将污染物阻挡在国门之外。为了国内环境的安全，废钢的进口管理工作并不会放松。

      放宽进口管理，不会对我国不锈钢产业形成明显冲击。我国的不锈钢产能规模已经相当庞大，2012年中国不锈钢产量增长7.6%，接近1530万吨，占到了全球不锈钢产量的44%。这些年，我国各大钢厂，特别是宝钢、武钢、太钢等国有大型企业兴建高档次板材生产线，我国不锈钢产品结构提高，实现了部分进口替代，并且每年出口大量不锈钢，2012年，中国不锈板(带)出口量152万吨。中国钢铁产业自身做大，不锈钢市场竞争激烈，未来一般的不锈钢进口量将处于下降的态势，这一趋势是不会扭转的。

      虽然我国不锈钢产量巨大，但每年还需要进口一定量的不锈钢产品，这主要是弥补我国生产的不足。2012年，我国不锈板(带)进口量达到60.8万吨，其中从日本进口21万吨不锈钢。从价格上看，进口的不锈钢产品价格比我国企业出口价格高出1/3。2012年，我国不锈钢进口均价达到3186美元/吨，比同期出口均价的2395美元/吨。

      我国进口的主要是一些高品级不锈钢产品，比如，有一部分食品级不锈钢产品，这些年随着我国居民生活水平提高，家具厨卫的不锈钢产量保持旺盛增长，还需要从国外进口补充。同时，广泛的用于石油、天然气领域的不锈钢管，以及钻探用的钻管，我国还是有着比较高的进口需求，2012年我国进口石油天然气无缝钻管达到10万吨。