3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。在2017年工作总体部署和重点工作任务中，进一步减税降费、推进供给侧结构性改革、推动新旧动能转换和结构优化升级、创新引领实体经济转型升级、打好蓝天保卫战、扎实推进“一带一路”建设等和振兴实体经济发展息息相关的内容被放在重要位置。
政府工作报告明确指出，实体经济从来都是我国经济发展的根基，当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。
■实体经济环境向好
振兴实体经济，首先要创造良好的发展环境。报告中指出，财政政策要更加积极有效。今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元，这主要是为了进一步减税降费，让市场主体有切身感受，全年再减少企业税负3500亿元左右，其中，涉企收费约2000亿元。
减税降费，而且还要让市场主体有切身感受，这无疑让整个制造业为之一振。今年两会上，很多来自工业企业的全国人大代表对减税降费都极为关心，其中天能集团董事长张天任在议案中提出，受经济下行压力的影响，我国实体企业普遍感到经营困难，亏损面扩大，导致许多企业产生“忙活一年，全交了税”。企业税费痛苦指数升高，亟需国家和各级政府进一步打好降成本组合拳，持续优化实体经济发展环境，为市场添活力、为企业增动力。
报告还指出，扎实推进“一带一路”建设。坚持共商共建共享，加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制。深化国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务走出去，实现优势互补。
显然，“一带一路”有助于推动一批有核心技术和竞争力的中国企业和中国品牌走出去。全国人大代表、江淮汽车董事长安进对汽车走出去就有很大感触：“‘一带一路’是国家战略，汽车工业应当做支撑，要成为汽车强国，必须拥有强势的汽车品牌，不仅要具备抢占本土市场的能力，还要能在海外找市场，并有自己的一席之地。”
■创新成为发展内生动力
实体经济如何转型升级？政府工作报告中给了明确答案，以创新引领，具体而言包括多个方面。
提升科技创新能力，不仅要支持技术创新，而且要在人才培养制度上进行改革。全国人大代表、华菱星马董事长刘汉如表示，提高科技人才待遇、增加收入，落实股权期权和分红等激励措施将充分激发科研人员创新积极性。
加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。有多位企业界的代表委员表示，汽车产业的转型升级一定是充分利用新兴产业和新兴技术，未来的汽车一定是各种新技术的综合应用载体。
大力改造提升传统产业，要深入实施《中国制造2025》，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。把发展智能制造作为主攻方向，推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设，深入实施工业强基、重大装备专项工程，大力发展先进制造业，推动中国制造向中高端迈进。全国人大代表、万丰奥特控股集团董事局主席陈爱莲表示，汽车产业转型升级的关键是精准贯彻《中国制造2025》，着力点是加快节能汽车、新能源汽车的创新发展，做好智能联网汽车的储备。
全面提升质量水平。要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培育众多“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质量时代。几位来自汽车生产一线的全国人大代表对此表示高度认同，他们认为，在智能制造时代，对技术工人提出更高要求，工匠精神更应该得到传承。
■产业转型需符合市场规律
实体经济能不能发展得既好又快，关键在于能否处理好“政府的手”和“市场的手”两者之间的关系。
政府工作报告指出，全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。
此外，政府工作报告对新兴产业的发展提出本着鼓励创新、包容审慎原则，制定新兴产业监管规则。这表明在实体经济发展中，制定产业政策要慎重，要充分发挥市场的作用。全国人大代表、科力远董事长钟发平对此深有感触：“任何一个产业的发展，要符合市场经济规律，符合自然科学发展规律，节能与新能源汽车产业也是如此。”
钟发平认为，新能源汽车产业政策应该反思，国家政策用力过猛，拔苗助长扭曲供给侧，严重失衡于需求端。新能源汽车产业长期盯着政府的补贴政策，而忽视了产品技术发展和市场发展，政策阻碍了市场应该发挥的作用。
值得注意的是，在政府工作报告中，明确提出打响蓝天保卫战，加大生态环境保护治理力度。要求强化机动车尾气治理，基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车。鼓励使用清洁能源汽车，而非往年的新能源汽车。对此，多位人大代表表示，这表明国家已经意识到产业政策此前出现的问题，鼓励多种技术路线来发展节能与新能源汽车，至于哪种技术路线能够胜出，让市场来做出选择。
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