“千方百计稳定外贸增长，努力实现优进优出。”12月28日商务部长高虎城在当天闭幕的全国商务工作会议上提出了对2016年的期许。然而外界关注的外贸增长目标却“空缺”。“商务部对于2016年的外贸期望还是比较保守的，以‘稳’为主。”一位全国商务工作会议与会人士透露，从会上传递出来的信息来看，2016年外贸方面还会继续出台一些措施，来保证外贸健康发展。“在全球贸易低迷的背景下，再要求增速是很难的。”
2015年全年，外贸的数据一直低迷。海关统计显示，去年前11个月，我国进出口下降8.5%，出口下降3.0%，进口15.1%。但是，即使在数据下滑的情况下，中国出口在国际市场的份额却还是上升了，已由2014年年底的12.4%提升到目前的大约13%左右。作为全球第一出口大国和第一贸易大国，“求稳”或许已是最高的目标。
出实招、动真格
“最快的春节前就有可能会出台。”上述与会人士透露，各地商务部门也一直在就外贸问题做调研，对于企业遇到的困难都有一定的了解，去年外贸形势困难主要是受全球经济持续不振、国际市场需求严重低迷的影响。对于外贸企业来说，外需不足是影响最大的，但这方面政策空间十分有限。但是，除了外需之外，企业综合成本居高不下等负担也让外贸企业感受到了不小的压力。“企业的反映是去年外贸极其困难，困难到喘不过气来的程度。”商务部新闻发言人沈丹阳表示，今年外贸的困难不仅仅是外需的困难，而且和国内投资放缓、要素成本还在上升、人民币升值等多种因素交织叠加在一起。数据显示，全球主要经济体的出口都在下滑。据WTO统计，1-10月份我国出口同比降幅是0.3%，同期美国、德国、日本、韩国、印度、巴西、南非的降幅分别为6.5%、11.6%、9.5%、7.6%、16.7%、16.4%和9.2%。
据透露，今年的政策将集中在鼓励中西部承接东部地区加工贸易产业转移，以融资、保险新政支持大型成套设备出口，继续加大清理进出口环节的收费，重点支持B2B和建立海外仓，高端技术进口免税进一步扩大以及对此进一步的财政补贴等方面。
此外，商务部外贸司副司长支陆逊也表示，今年的第一件大事是抓已出台政策的落实工作。他表示，去年以来，国务院共出台7个支持外贸专题的政策文件，涉及稳增长、调结构，跨境电商，进出口收费，贸易便利化，加工贸易等多方面。政策效应需要通过落实显现。今年抓政策落实，将特别聚焦企业反映的包括收费问题、便利化问题，融资难、融资贵等问题。海关总署署长于广州也于当日国新办发布会上表示，下一步要在支持进出口、稳增长方面出实招、动真格。而具体的措施包括落实“三互”大通关建设，推动建立全国一体化通关管理格局、鼓励和支持跨境电子商务等新兴贸易业态、新型商务模式的发展、着力服务高水平双向开放新格局，创新口岸开放管理体制，支持内陆、沿海区域的口岸扩大对外开放和帮助企业降低成本，进一步清理和规范进出口环节的收费等等。
从中端走向高端
商务部研究院对外贸易研究所所长李健指出，外贸增长乏力与有外部环境不利的因素，也与中国竞争优势转换、外贸进入转型升级关键期有关。而无论是外部环境还是内部调整，都将是一个比较长期的过程，因此不能指望政策扭转外贸增速下滑的大趋势。
上述与会人士也对记者透露，今年的政策除了为企业减负外，更多的将侧重在鼓励企业加快转型升级、鼓励跨境电商等等，主要从提升我国出口产品竞争力的角度出发。2015年前11个月，民营企业、机电产品、一般贸易的出口都是正增长，在外贸总额中的占比分别达到44.9%、57.6%和53.6%，比2014年分别提高了1.8、1.8和2.2个百分点；铁路设备、电力设备、通信设备等大型成套设备进入美欧等中高端市场，出口增长超过10%；跨境电子商务出口增速超过30%，市场采购贸易增幅超过70%，从而带动大量中小微企业出口，成为新的外贸增长点。此外，一些新兴市场增长也十分迅速，例如对东盟出口增长3%，对越南、印度、泰国、新加坡等国家出口的增幅都接近或者超过10%，对新兴市场的出口占比达46.2%，比2014年提高了0.8个百分点。
这些新的贸易增长点也为今年外贸的政策指明了方向。“当前外贸正处于转型期，政策主要是以缓解企业困难，以及培育新的增长点为主。”商务部外贸司一位人士表示，国际市场需求不足、我国传统竞争优势进一步弱化、贸易摩擦有所加剧等困难让企业生存艰难，所以首先要帮助企业渡过难关，再帮助他们转型升级。摩根大通中国首席经济学家朱海斌坦言：“目前，低端制造业纷纷外迁，中国正在中端制造业、电子产品、工程机械等行业培育新的竞争力，未来如何从中端往高端走才是关键。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明也表示，外贸的长期下滑既有国际环境的问题，也有我们自身的问题：传统的竞争优势在消失，新的竞争优势的形成还没有做到同步。所以接下来，包括政策的不断加压以及体制的不断创新，还需要有所动作。白明强调，供给和需求是一个事物的两个方面，而外贸是供给侧与需求侧的跨国衔接，自贸区和“一带一路”也都是为了和他国对准合作机会，只有对准了比较优势，红利才会出来。
