在12月29日召开的全国能源工作会议上，国家能源局局长努尔·白克力阐述“十二五”期间，中国以年均3.6％的能源增速保障了国民经济7.8％的增速，单位GDP能耗累计下降18.2％。水电、核电、风电、太阳能发电装机规模分别增长1.4倍、2.6倍、4倍和168倍，带动非化石能源消费比重提高了2.6个百分点，指出“十三五”中国能源发展路径。
绿色发展
在节能环保方面，全国6000千瓦及以上火电机组每千瓦时供电标准煤耗累计下降17克，火电机组二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放量累计分别下降33％、35％和39％以上。
在国际合作方面，初步形成了西北、东北、西南及海上四大油气进口战略通道，油气进口能力逐步提高，火电、水电、核电、新能源、电网、煤炭等领域国际合作全方位开展。
在科技创新方面，具有自主知识产权的“华龙一号”、CAP1400三代核电技术和具有四代安全特征的高温气冷堆核电技术研发成功，百万千瓦超超临界火电机组等装备广泛应用。
在用能条件方面，中国全面解决无电地区人口的用电问题，天然气覆盖面大幅提高，居民用气人口提高了1.8倍。
他说，中国能源结构优化步伐加快。预计“十三五”及今后一段时期，煤炭消费比重将进一步下降，天然气和非化石能源将继续较快增长。
努尔·白克力说，“十三五”时期中国能源发展面临诸多矛盾和挑战：传统能源产能过剩矛盾加剧；能源系统整体运行效率有待提高；可再生能源发展面临瓶颈制约；终端能源消费清洁替代任务艰巨；资源环境约束问题更加突出。
努尔·白克力阐述了“十三五”能源发展多个目标，包括增强能源供给能力，关键技术装备取得新突破，大幅度增加非化石能源消费比重，化石能源清洁利用取得新突破，国际合作广泛深入等。他说，要实现“十三五”能源发展目标，必须注重“七个坚持”：
一是坚持系统优化，提高能源协调发展水平。要结合区域战略的实施，优化高耗能产业和能源开发布局，同时，要推动能源协同发展和互补利用。
二是坚持绿色低碳，推动能源消费革命。要实施能源消费总量和消费强度双控制，严格控制煤炭消费，推进重点地区煤炭减量替代，加快重点领域用能变革，提高天然气和非化石能源消费比重。
三是坚持多元发展，推动能源供给革命。着眼于优化中国能源供应结构，大力提高清洁能源供应比例。
四是坚持创新驱动，推动能源技术革命。聚焦推动能源重大变革的技术，积聚优势力量，超前部署加大科技攻关，提高自主创新能力。
五是坚持公平效率，推动能源体制革命。要落实电力体制改革指导意见，尽快出台和实施油气体制改革方案，把电网、油气管网打造成公平服务于上下游产业、优化资源配置的公共平台。
六是坚持扩大开放，全方位加强能源国际合作。扩大海外油气等能源生产基地，推进核电、水电、火电及特高压输电“走出去”。要积极参与全球能源治理，参与相关国际标准的制定。
七是坚持惠民利民，提升能源普遍服务水平。加快基础设施建设，不断满足人民群众用能需要。
