2014年被看做是我国新能源汽车元年和新能源汽车私人消费元年。从统计数据来看，2014年我国新能源汽车销量达到7.5万辆，同比增长324%，且私人购买异军突起。
随着国家一系列优惠利好政策的实施，新能源汽车的热销一直持续。工业和信息化部最新发布的数据显示，2015年6月，我国新能源汽车生产2.5万辆，同比增长3倍；1~6月，新能源汽车累计生产7.85万辆，同比增长3倍。私人购买数量也是不断增加，尤其是北京、上海等限购城市，新能源汽车可享受单独摇号、免拍牌等优惠政策，吸引了不少消费者选购。在6月刚刚结束的北京2015年第三个摇号期中，申请通过示范应用新能源小客车指标的审核人数为6454人，环比增长92%，超过新能源小客车指标数量5697个，原本百发百中的新能源小客车摇号在6月的中签率也降为88%。
新能源汽车受到私人消费者欢迎当然是好事，这也正是当初国家推出一系列新能源汽车推广政策希望得到的效果。不过，在新能源汽车保有量不断增加的同时，配套充电设施的不足或许成为制约新能源汽车快速发展的障碍。根据电动汽车百人会给出的数据，2014年我国新能源乘用车保有量已经接近9万辆，但建成的充电桩仅有3万多个。2011年，北京电动汽车与充电桩比例为1∶1，随后两年下降到2∶1，2014年变成了3∶1，而且这个剪刀差有日益扩大的趋势。如何加快充电桩建设，让其发展赶上新能源汽车的增速，保证这些新能源汽车持续政策运行成为未来发展的关键。
国家政策加码
在日前举行的中国电动汽车百人会“学术沙龙”第一期活动上，国家能源局电力司副司长童光毅透露，电动汽车充电基础设施规划已经正式具备了出台条件，目前正在走程序，规划名称为《电动汽车充电基础设施指南》，预计于本月由国务院正式发布。同时，为了配合规划实施，国家能源局还编制了《电动汽车充电基础设施指导意见》，将届时一同发布。
充电基础设施的建设是我国新能源汽车推广中的一项重要内容，也是国家开展新能源汽车推广应用城市考核工作中的重要考核指标之一。为推动充电基础设施的建设，国家也是鼓励政策没少出台，而且在充电设施建设上向社会资本开放，采用市场化的模式。
先是去年5月，国家电网发布了《关于做好电动汽车充换电设施用电报装服务工作的意见》，明确支持社新政将出新能源汽车有望再加速会资本参与慢充、快充等各类电动汽车充换电设施市场。国家电网在充换电设施用电申请受理、设计审查、装表接电等全过程服务中，不收取任何服务费用，并投资建设因充换电设施接入引起的公共电网改造。
2014年11月，科技部、财政部、工信部和国家发改委联合发出了《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》，对新能源汽车推广城市或城市群给予充电设施建设奖励。其中特别指出，地方政府要加大支持力度，将中央财政奖励资金与地方投入统筹使用，结合本地新能源汽车推广应用情况研究制定具体落实办法；对快速充电等建设成本较高的设施适当加大奖励力度；鼓励创新投入方式，采取公私合营（PPP）等建设运营新能源汽车充电设施。
虽然支持政策频出，但由于我国当前充电基础设施没有统一标准，充电桩建设需协调多方关系，时间周期长，且我国新能源汽车保有量仍十分有限，短时间内要通过商业化运作来实现充电桩盈利还十分困难。而这些都直接影响了我国充电基础设施发展的速度。不过，一旦电动汽车基础设施规划出台，将让基础设施建设有章可循，有望系统解决充电设施与电动汽车发展不协调、建设难度大、兼容性差、利用率低等问题。
地方新规全力保障
当前充电设施建设遇到的一个大问题，就是私人充电桩建设滞后。在一些老旧小区，有的连停车位都没有，更不用提建充电桩了。即便想要建一个充电桩，还需要协调物业、电力等各方关系，可谓牵一发而动全身，难度系数可想而知。因此，为了推动充电设施建设，地方政府把目光集中在了新建小区和停车场上，在设计的时候就预留出相应比例的充电桩，以做好提前规划。
7月1日起，《上海市电动汽车充电设施建设管理暂行规定》（以下简称《规定》）正式实施，其中规定：新建住宅小区、交通枢纽、超市卖场、商务楼宇，党政机关、事业单位办公场所，园区、学校以及独立用地的公共停车场、停车换乘（P+R）停车场应按照不低于总停车位10%的比例预留充电设施安装条件（包括电力管线预埋和电力容量预留）。为了鼓励充电基础设施建设运营，上海市还对充换电设施建设运营公司投资、且符合扶持条件的充换电设施给予不超过30%的财政资金支持；同时，对充电设施建设给予土地政策支持。
上海的《规定》中还明确了电动汽车生产企业应将充电设施建设维护纳入其销售服务体系，电动汽车生产企业或其委托的充电设施建设企业应负责为用户提供服务，保证用户正常充电、安全充电；另外，住宅小区、办公场所、停车场等物业服务企业在充电设施安装过程中，应当配合充电设施建设企业。这就解决了以往出现的物业妨碍充电设施建设的问题。
记者注意到，《规定》中指出，企业在与私人用户签订销售车辆合同之前，必须自行或委托充电设施建设企业为用户在住宅小区或办公场所落实一处自用或专用充电设施。这就表示，如果消费者没有一个固定车位，或者所在小区没有充电设施，或将影响其顺利购车。业内人士表示，新规定的实施开始可能会抑制新能源汽车销量，不过长远来看，有利于新能源汽车的良性发展。
而在另一个城市广州，充电设施建设也进展缓慢，据悉，按照规划广州将在今年年底完成各类充电桩（机）建设9970个，但截至目前仅完成了1500多个，离目标相差甚远。为了加速充电桩建设，广州也于近日通过了《广州市推进电动汽车充换电设施建设与管理暂行办法》，明确了新建小区、社会停车场，按不低于规划停车位数的18%的比例建设或者预留充电设施（接口）。
对于首都北京而言，由于纯电动汽车已经享受不限行的相关政策，因此解决充电问题变得更为关键。据悉，北京市相关电动汽车充电基础设施规划规程也正在编制中，预计年底前将正式发布。
企业主动加速
由于我国的新能源汽车发展是从公共服务领域入手，因此已有的充电设施针对私人用户的偏少。此外，充电桩建设和电动汽车发展一直存在“先有蛋还是先有鸡”的纠结，充电设施不足导致消费者对电动汽车的使用心存顾虑；可如果电动汽车的量上不去，建设充电设施又会造成浪费。不过，对于电动汽车生产企业来说，必须通过建造更多的充电桩来吸引用户购买。事实上，与其单靠国家补贴新建充电桩，不如调动企业的积极性，通过商业化运作加快充电桩建设。像特斯拉、宝马等企业，通过与商场、写字楼、酒店等商业体合作，积极布局充电网络，也是一条路径。
虽然特斯拉在中国的销量遇冷，但这并没有影响其充电网络的布局建设。日前，特斯拉宣布与皇冠假日酒店及度假村达成战略合作，将目的地充电桩陆续铺开至中国大陆地区的68家皇冠假日酒店及度假村的单体酒店，为特斯拉车主提供充电服务，预计年底前全面完成。此外，特斯拉还宣布以用户需求为核心的2015年七大“重点投放”超充网络建设规划，大长三角超级充电网络、华北-华中超级充电网络、华北-东北超级充电网络、华中-西北超级充电线路、西北-西南超级充电线路、华东-华南超级充电线路、黄山超级充电旅行线路。
特斯拉的这一举措当然不只有特斯拉车主受益。从此前开放专利开始，特斯拉就一直抱有开放共享的心态。特斯拉亚太区工程总监王文佳在接受中国工业报记者采访时表示，特斯拉刚进入中国时，电动汽车尤其是家用电动汽车很少，所以特斯拉就采用自己的标准建立了很多超级充电桩。不过，他表示特斯拉也积极参与新国标制定，一旦国标出台特斯拉将尽一切可能对接，并向其他电动汽车开放。
积极布局充电网络的不光是外资车企。前段时间，以北汽新能源主导自建的首批公共充电桩在北京正式投入运营，企业在充电设施建设中也通过整合社会资源，找到了合力共赢的全新模式。
童光毅表示，电动汽车充电国家标准的修订也将在今年有所推进。国家电动汽车充电基础设施建设规划出台，各地推动充电桩建设新政的实施，再加上企业的积极布局，利好因素颇多。一旦充电标准不统一的问题得到解决，我国电动汽车充电基础设施将迎来快速发展时期，从而解决电动汽车应用的“最后一公里”焦虑。而随着充电网络的不断完善，未来电动汽车将不再只是短途代步工具，长途自驾游也将成为现实。
