在今年政府工作报告中，推动制造业高质量发展成为重点内容之一。这充分反映了党中央国务院对我国制造业发展的关心和重视。如何推动制造业高质量发展？代表委员纷纷建言献策，给出了“加减法”：“加”是为制造业发展“加油”，“减”则是为制造业发展“减负”。
为产业“加油”提供引擎动力
今年政府工作报告增添了多个“+”号，例如“互联网+”、“智能+”等。代表委员们认为，这些“+”号对于制造业高质量发展而言至关重要，意味着制造业需要秉持创新驱动，通过应用大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术，搭建工业互联网平台，加速制造业迈向智能制造，为制造业赋能，实现转型升级提质增效。
“推动新一代信息技术与实体经济结合，重要的抓手就是发展工业互联网，工业互联网是实体经济转型升级的倍增器。”全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕表示。
谈到人工智能，全国人大代表、科大讯飞公司董事长刘庆峰告诉记者：“人工智能将给制造业带来深刻改变，可以促进生产制造过程智能化发展，促进产品本身智能化发展。一方面，制造业企业可以利用人工智能更好地分析用户需求，从而使个性化的产品设计能够做得更透彻。另一方面，人工智能对制造业产品本身也是有巨大帮助。比如汽车是典型的制造业产品，可是人工智能可以促进自动驾驶发展。”
对于这些新技术新应用，全国政协委员、360集团董事长兼首席执行官周鸿祎用“IMABCDE”形象地诠释了传统产业数字化转型关键过程。I是物联网技术，能把传统制造业、传统实业的生产过程中、业务过程中所有的数据采集上来。M是移动通信，通过移动通信把海量数据采集上来，放到C即云端上。到了云端之后，自然形成了B和D，就是大数据。有了数据作为基础，企业运用人工智能A进行分析、获得洞察，反过来指导企业，优化生产过程、业务过程，这可以产生新的业态、新的模式和新的产品与服务。E是指边缘计算，它会改变整个未来网络的结构，在工业互联网领域大有可为。
而在全国人大代表、重庆市经信委主任陈金山看来，这些新一代信息技术仅仅是重要技术工具，最终目的是实现智能制造，智能制造是制造业高质量发展的有效路径。
“制造业一直都在探索生产方式的变革，但以前心有余而力不足。如今，新一代信息技术的发展，为推动制造业生产方式变革打下了技术基础，于是，以信息技术与制造业深度融合为重要特征的新一轮科技和产业革命蓬勃兴起，推动着制造业生产方式深刻变革，而智能制造在这场制造革命中占据着核心地位。”陈金山表示：“制造业高质量发展不仅仅要推动新兴产业发展，更重要的是要推动传统产业的生产方式的变革，而智能制造恰恰为这种生产方式的变革提供了路径。”
对于如何实现智能制造，他认为，有四个方面至关重要：一是发展智能装备，这是智能制造重要基础。二是做好智能化改造。企业智能化改造不是要攀比谁的生产装备有多先进，而是要把着力点放在提高生产效率上。三是政府组织好新业态的示范和推广应用。四是培育工业互联网。他认为，工业互联网是实施智能制造非常重要的工具，也是今后我国智能制造发展中一个标志性产业。
为企业“减负”优化发展环境
如果说政府工作报告里的“+”是为制造业做加法，推动制造业应用新技术新模式实现赋能，那么，今年政府工作报告多次提到的“减”，则是为制造业“减负”，让制造业轻装上阵。例如“减税降费”“减轻企业负担”“审批事项应减尽减”“减证便民”等，无疑将为制造业企业减轻负担。
全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉在接受记者采访时表示，制造业增值税从16%降到13%，这对包括民营企业在内的所有制造企业都是一个巨大的利好消息，让企业获得感不断增强，尤其在鼓励企业技术创新、产业转型升级、加大对战略性新兴产业投入等方面，作用非常直接。民营企业一定会进一步走高科技、高质量的转型升级道路，特别是国家通过减税降费，增加企业的现金流和利润，使资本市场也更加关注制造业包括民营制造业，促进大家继续在创新上投入，进而推动高质量发展。
中小微企业是我国最大的企业群体，是国民经济和社会发展的生力军，在全国人大代表、合肥荣事达电子电器集团有限公司董事长潘保春看来，推动中小微企业高质量发展是我国制造业高质量发展的基础。
在广大中小微企业发展过程中，融资难、融资贵问题一直掣肘其健康快速发展。记者了解到，中小微企业融资难、融资贵问题主要症结在于银行信贷准入标准高、增信难度大、申贷流程长、期限不匹配等。近几年，我国已陆续出台了相关政策，中小微企业融资难、融资贵等问题也得到了一定缓解，但在普惠性财税政策支持上还需要进一步探索。
“中小微企业高质量发展离不开金融工具助力，政策供给力度的持续加大将令中小微企业获得感不断增强。”潘保春表示。他建议，解决中小微企业融资难、融资贵问题，需要设立专门服务于中小微企业的政策性银行。
另外，从政府角度来看，需要进一步深化“放管服”改革，营造公平公正的市场环境，打造良好的营商环境。“高质量的营商环境才能保障中小微企业高质量发展。”潘保春表示。从今年政府工作报告来看，2019年政府工作的一项重要任务就是激发市场主体活力，着力优化营商环境。要努力打造良好的营商环境，让企业家安心搞经营，放心办企业。
了解到，近年来我国营商环境得到大幅改善，全国各省市纷纷推出营商环境改革举措，涉及审批类事项的企业深切感受到了流程简化、办事时间缩短带来的便利。不过，更多不涉及审批类事项的企业则感受度不高，反而与社会化的服务机构打交道较为频繁。
在全国人大代表、致公党上海市委专职副主委邵志清看来，营商环境和企业服务其实是一个硬币的两面，一个从供给侧角度，另一个则是从需求侧角度看问题。只有二者结合，才能真正提升企业的获得感。同时，在打造服务型政府的同时，也要处理好市场与政府两只手的职能分工，解决以往存在的政府职能“错位”“越位”和“缺位”问题。为此，他建议在全国范围内大力推进国家级企业服务云（电子政商综合服务平台）的建设，进一步改善营商环境。
在优化营商环境方面，全国人大代表、TCL集团股份有限公司董事长李东生则建议国家进一步完善各种经营主体平等竞争的环境，进一步完善平等保护各种经济主体的法律和法规。只要平等保护，公平竞争就能够为民营企业发展增加信心。
