2019年2月5日德国经济和能源部5日正式发布《国家工业战略2030》，旨在有针对性地扶持重点工业领域，提高工业产值，保证德国工业在欧洲乃至全球的竞争力。
根据该战略，德国计划到2030年将工业产值占国内生产总值的比例增至25%。
该战略将钢铁铜铝、化工、机械、汽车、光学、医疗器械、绿色科技、国防、航空航天和3D打印等十个工业领域列为“关键工业部门”。政府将持续扶持这些部门，为相关企业提供更廉价的能源和更有竞争力的税收制度，并放宽垄断法，允许形成“全国冠军”甚至“欧洲冠军”企业，以提高德国工业全球竞争力。
这份文件的始作俑者是德国联邦经济事务与能源部部长彼得·阿尔特迈尔（Peter Altmaier）。表示，通过合理的能源价格、降低税收、将企业负担降低到40%以下，可以增强德国企业竞争力，保证德国的就业岗位以及富裕。
已经存在的问题
《国家工业战略2030》草案回顾了德国经济诸多已经存在的问题。
通读《德国工业战略2030》报告草案，最大的感觉是面对全球数字化浪潮，错失互联网、平台经济、人工智能产业发展机遇的德国开始处于焦虑之中。
报告肯定了德国工业在过去取得的辉煌成就，包括德国在钢铁、铜及铝工业、化工产业、设备和机械制造、汽车产业、光学产业、医学仪器产业、环保技术产业、国防工业、航空航天工业、增材制造（3D打印）十大行业仍然领先于全球。但随着数字化、人工智能等为代表的技术浪潮的来袭，全球的工业格局正在发生深刻而急剧变化。特别是颠覆性创新技术的出现正在冲击德国的传统的优势产业。
竞争对手已经做出行动
《国家工业战略2030》草案认为德国最主要的国家竞争对手，已经做出行动，并且都在重新定位。
报告特别提到美、日、中三国企业近年来对新兴技术产业的资金投入。
美国企业在人工智能、数字化、自主驾驶和生物技术方面的研发总共投入了数千亿美元的资金。特朗普政府正努力通过“美国优先”政策振兴和保护钢铁、铝、汽车工业和农业等传统工业部门，试图将此前丢失的份额重新转回美国。
日本正在通过财团和机构大力投资人工智能、联网机器和机器人技术以及汽车工业。日本软银集团为网络技术（人工智能、联网机器和机器人）设立了愿景投资基金，该基金将在十年内增长到1000亿美元。
中国通过积极的工业政策来加强十个关键技术领域，包括信息技术、高端机器人、航空航天、海洋产业、电动汽车、交通与铁路、生物制药和医疗技术。2017年，中国宣布寻求在2030年之前，成为人工智能领域的世界领先者。
德国的担忧在于：
第一，汽车产业的成功对德国至关重要。然而这一产业正再面临着尚未成功克服的重大挑战，包括德国及欧盟内部越来越高的减排要求、替代性交通工具与电动汽车快速发展、自动驾驶技术取得重大创新、全新的移动出行理念也可能造成颠覆性的营运模式。
第二，德国正在几乎所有的重要数字化创新领域错失机会。在人工智能领域，任何一家美国大型平台/软件/移动硬件企业在人工智能领域的投资都是德国企业无法企及的。
第三，新的、在全球获得成功的大型公司正在几乎所有的高端创新领域涌现，尤其是数字化和人工智能领域，其庞大的资金和市场实力超过了德国DAX指数中的任何一家公司。
第四，以中国为代表的发展中国家正通过发展技术专长、合资企业或并购欧洲企业等综合发展方案迅速迎头赶上并扩展其技能，导致原本独占鳌头的德国企业开始面临日益加剧的竞争压力，传统工业基础优势正在逐步受到威胁。
特别提到，早在上个世纪七十年代，德国就失去了在消费电子行业长期以来的领先地位，而日本、韩国等国家则迎头赶上。从那时起，这种损失就再无回头之路。
报告认为，如果要长期保持德国工业的未来生存能力和竞争力，必须能够及时认清和预测全球发展路线。清楚地了解当前实力可以防止德国错失即将到来的变革。
德国工业战略需要做出哪些转变？
报告认为，当前全球化发展进程存在三个明显的趋势：
第一，工业政策在世界许多国家中兴起，但几乎没有一个成功的国家完全依赖市场力量来管理当前事务。
第二，全球化使得领先国家快速扩张战略日益明显，目的显然是为了本国的经济而抢占市场并迅速垄断新市场。
第三，封闭与保护主义也逐渐抬头。
为应对新一轮数字化浪潮带来的工业变革及发展趋势，德国必须做出战略转变，并将其提上政治议程。面对挑战，报告提出了德国国家工业政策的4个参考点，并认为德国工业战略需要做出转变：
第一，掌握工业技术的主导能力是维持德国未来生存能力的决定性挑战。到2030年，将工业在经济附加值总额中的占比提高到25%。
第二，保持一个闭环的工业增值链。从基本材料的生产到制造和加工，再到分配、服务、研发都存在于一个经济地区（主要指的欧盟），增强德国及欧盟在各个工业环节的产业抵抗力，同时尽可能的扩大增值链竞争优势。
第三，强化对德国中小企业的支持。中小企业是德国的特色优势。许多中小企业已经用高度专业化的产品和应用（隐形冠军群）“征服”了部分世界市场，具有强大的技术专长和竞争力。
第四，打造德国与欧洲的龙头企业。阿尔特迈尔部长说：“在某些领域，德国需要拥有国家乃至欧洲范围内的旗舰企业，使其拥有能力与全球巨头抗衡。”
按照《国家工业战略2030》计划，政府应当出面协调建立跨企业联合体，来共同进行电动汽车电池开发、人工智能研究等工作，最终目的则是“确保或重夺德国、欧盟的科技领先地位”。同时，阿特迈尔部长呼吁欧盟竞争法需要修改，减少欧洲企业兼并或合并的障碍，以便促进欧盟公司可以合理地“大型化”。
他强化了阻击外来并购的决心，建议必要时德国政府可在具有战略重要性的企业中持股，以防这些企业被外资收购，虽然他对政府力量的干预场合和时机，进行了详尽的描述，强调“只有在非常重要的情况下，国家才可以在一段有限时间内充当公司股份的收购者”。
报告还给欧盟进一步支招，认为欧盟需要一项工业战略，加强整个欧洲的工业竞争力。而许多欧盟国家的去工业化进程必须逐步停止和扭转。
改革的方向
同时为推动工业政策的落地，报告认为必须辅之以适当的监管政策，德国必须在政治层面不断反思与改进其工业生产的框架条件，并在税收政策、补贴法和竞争法等层面进行改革。改革的方向包括：
第一，国家对于外国公司接管的禁令必须受到限制。必须在适当的情况下重审和修改德国与欧洲的竞争法，以便德国与欧洲的公司还能以较高水平参与到国际竞争当中。
第二，重审并尽可能改革现行的补贴法，创造更加公平化的竞争环境。
第三，坚持自由、开放的国际市场原则，加强和扩大多边主义。德国也希望遵守这一原则，减少乃至消除全球关税，尤其是各个领域工业产品的关税。通过加强多边主义是抵御任何形式保护主义。
第四，整合欧盟内部都过于分散的经济政策决策理事会。只有欧盟成员国共同致力于实现这一目标，才能最终成功。
启发
中国分析人士认为，《国家工业战略2030》，与其说是一个关于德国工业未来的战略倡议，不如说是一次关于“国家与产业”关系的陈述。它似乎在陈述一系列的原则，从而进行理念的宣贯，和不同寻常的知识普及。
在新一轮全球化竞争中，德国仍然具备极强的工业实力，但在数字化、人工智能、互联网等新兴领域缺乏基础，德国完全有必要通过调整现有的工业制度和监管政策，以适应全球化产业竞争的需求。德国必须也有必要在政治层面不断反思与改进其工业生产的框架条件。
