国家发改委环资司副司长马荣介绍，中国“十三五”规划纲要明确指出，到2020年，中国主要资源产出率比2015年提高15%，并积极推进两个转变：一是推进试点示范全面转变，二是推进由生态领域向生产消费领域并重转变。同时，抓好三大载体，即在构建循环经济产业体系方面，将着力推动企业循环型生产，抓好园区循环化改造和产业循环式组合；在城市循环发展体系建设方面，将重点关注餐厨废弃物、建筑垃圾、废旧纺织品、城市污泥等低值废弃物的处理利用，促进生产系统和生活系统的循环链接；在资源循环利用产业方面，将继续推动大宗固废等综合利用，促进再生资源回收利用的提质升级，支持再制造产业规模化和规范化发展，构建区域循环经济的产业体系。
循环经济是新的发展道路
中国节能环保集团董事长王小康表示，循环经济的本质是对资源和环境问题的考虑，从经济系统外部或末端转移纳入到内部或全过程，以推动资源环境和经济增长发展一体化。联合国发起的清洁生产全球战略及与可持续消费相结合的举措、欧盟推出的物质流分析实践、八国峰会启动的着眼废物的“322计划”以及诸如日本实施的循环型社会建设等国家行动等，都从不同角度、不同层面丰富、深化并促进资源环境和经济发展一体化的进程。
“ 循环经济是新的发展道路 ”由中国机电产品交易网整理发布，中国自20世纪90年代以来，关于循环经济的实践正是国际上这一变革在中国的综合表现。2005-2013年8年间，中国5个资源消耗指标中，有4个明显下降，资源消耗强度指标改善了34.7%，污染物处置率指数提高了74.6%，年均提高7.2个百分点，循环经济综合发展指数从2005年的基数100上升到2013年的137.6，这不仅在破解中国资源能源约束，实现污染源头控制中发挥了重要作用，也为化解全球经济发展与生态保护的矛盾做出了巨大贡献。
王小康认为，相信创新所催生的若干新增长点，既可能成为企业实现差异化竞争的绝对优势，也将对破解中国经济社会可持续发展的难题做出贡献，最终实现循环的将不仅仅是资源，而是新的发展道路。
循环经济将落实六项制度
中国企业联合会副理事长于武介绍，企业发展循环经济有三个基本层次：一是企业内部循环，二是企业与企业之间循环，三是企业与社会之间循环。企业通过三个层次的物质循环，可以达到既降低资源消耗，减少对环境的污染，又提高资源的利用效率，降低生产成本的目的。
企业发展循环经济并非仅有社会效益和环境效益而无经济效益，并非仅有成本支出而无利润贡献。因此，循环经济对于中国企业的发展有着极为重要的战略意义，企业必须坚持以科学发展观为统领，以转变发展方式作为主线，坚持发展循环经济，促进自身转型升级。
国家发改委环资司副司长马荣表示，“十三五”期间，中国循环经济将落实六项制度：一是生产者责任延伸制度；二是再制造产品和原料的推广制度；三是深化循环经济的评价制度；四是循环经济的标准认证制度；五是一次性消费品限制使用制度；六是支持开展企业绿色信用评价。
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