是什么原因导致霸王条款野火烧不尽呢?
监管机构未能有效监督是原因之一。张远忠告诉记者,监管机构本应起到监管作用,但有时反而会偏袒被监管机构。
再就是,有些行业的市场化程度不足和专业性过高,也导致霸王条款长期寄生其中。王军旗认为,尽管近年银行业、电信业的政策逐步放开,但国有企业仍是绝对主导者,所以不可避免地处于相对强势的地位。“这种交易地位的不平等,也容易导致霸王条款”。
付亮表示,相对于其他行业而言,电信和银行业的计费体系非常复杂,服务方式更为多样化,这造成了该行业不容易被外界理解。同时,有一些过时条款没有及时修改,也被用户认定为霸王条款。而且,电信业和银行业在面对质疑时,“不解释”的姿态更让用户不满。
此外,面对霸王条款时,消费者的维权途径也非常狭窄。上海汇业律师事务所吴冬律师认为,目前消费者维权的主要方式,就是向消保委及政府监管部门投诉,或者向法院提起民事诉讼。但是,向消保委及政府监管部门投诉,处理周期较长,对个案的帮助程度相对有限。向法院提起民事诉讼,则维权成本更高。
亟待“组合拳”保民生
对于霸王条款,专家建议,必须要从法律、监管、维权等多方面着手,让霸王条款的受益者得不偿失。同时,还要引入竞争机制,让消费者面对霸王条款时,还有用脚投票的权利。
赵皎黎告诉记者,缺乏法律层面的定性,霸王条款就会呈现“春风吹又生”的局面。对于服务业来说,政府应该推动操作性强的法律法规,保护消费者的合法权益。毕竟消费者是弱势群体,法律理应多保护弱者。
业内人士认为,为何十多年前都被指出的霸王条款,如今仍能招摇过市,就是相关禁令级别不够。若上升到法律层面,则有望斩草除根。
王军旗建议,进一步推进立法,畅通维权渠道,建立减免诉讼费、支持败诉方承担律师费、支持惩罚性赔偿等有利于消费者的机制,从而鼓励消费者维权。
业内人士表示,霸王条款的收益和成本也是极其不对等,这种怪相应打破。根据工商总局信息,截至今年3月底,工商系统共约谈银行、电信企业7400多次,发出行政建议书1万多份,责令整改通知书4500多份,立案查处1200多件,但收缴罚没款只有2200多万元。与银行、电信行业从霸王条款带来的收益相比,这点罚没款显然没有震慑效应。
此外,应破除一些行业的垄断行为,让霸王条款在竞争中自生自灭。相关专家认为,需要引入充分的市场竞争,从而让垄断企业丢掉依靠垄断地位占领市场的依赖思想,回归到以服务争取客户的市场本质。只有充分的竞争,给消费者更多的选择权,才能从根本上清除滋生“霸王条款”的土壤。
近期,奔驰、奥迪等品牌的豪车都在调价。以奥迪A6L为例,此次调整后,该车型的“零整比”将从411%降至291%。业内人士指出,这与发改委的反垄断调查密不可分。由此可见,霸王条款也并非不败金身,关键还应敢于亮剑。
短评:不知还需多久才能和“霸王条款”彻底说“分手”?