今年6月初,美钢铁工人联合会(USW)向美商务部提交申请,要求对我国乘用车和轻型卡车轮胎启动反倾销、反补贴调查,并采取相应的“双反”措施。美商务部将在20天内决定是否立案。根据申请书上的信息,2013年美国自中国进口涉案产品金额为20.78亿美元,2014年一季度美国自中国进口涉案产品金额为5.1亿美元。
美方申请人指控中国中央和地方相关政府部门对上述产品提供了优惠贷款、出口融资和出口信贷等八大类共36项补贴项目。美申请人主张以泰国为替代国,指控我国上述输美轮胎加权平均倾销幅度为60.15%、补贴幅度为25.73%。
一位业内人士分析,由于中美海关税则号不同,USW申请书中列举的2013年美国自中国的相关产品进口额,即涉案金额为20.77亿美元;而中国海关统计我国出口美国涉案产品交货值为33.37亿美元。因此,如果立案,这将是我国轮胎行业遭受的贸易救济措施中金额最大的一次,而且案件的持续时间将比当年的特保案更长。
当年的特保案历历在目
针对“双反”调查,我国商务部早就对此有明确的表态:美国对于中国的“双反”调查是对中国企业的一种歧视性措施,美国商务部在法律有明确规定的情况下,继续对中国轮胎出口实施“双反”调查是没有道理的。
早在2009年,美国国际贸易委员会就针对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎实施了连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税,此案简称为特保案。当时美方提出的主要理由是:中国输美轮胎扰乱了美国市场,造成美国轮胎厂工人失业,中国轮胎正伤害到美国的轮胎产业。对此,美国一工会在请愿书中指出,从中国进口的消费用轮胎从2004年到2008年数量增加了215%,金额则增长295%,造成美国5100名工人失业。如果这种状况持续,还会有3000名美国工人失去工作。期间,大陆马牌关闭了两家轮胎工厂,普利司通和固特异也各关闭了一家轮胎工厂。