同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，学习贯彻习近平总书记系列重要指示精神，总结2014年工作，部署2015年任务，动员全系统坚定信心、振奋精神，促进工业通信业平稳健康发展，全面完成“十二五”规划目标任务。
下面，我讲三个问题。
一、2014年重点工作
今年以来，全系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以转型升级“6+1”专项行动为抓手，狠抓稳增长、调结构、促改革、惠民生各项政策措施的落实，重点工作取得明显成效，工业通信业保持平稳发展。
（一）工业通信业运行基本平稳。面对下行压力加大的严峻形势，积极培育消费热点，增加有效供给。大力发展新型智能终端、节能高效家电等热点产品，积极引导移动互联网、电子商务等信息消费创新发展。预计2014年信息消费规模达到2.8万亿元，同比增长25%，电子商务交易额超过12万亿元，同比增长20%。继续实施质量品牌创新专项行动，质量信誉承诺、质量标杆等活动深入开展，推动了重点行业质量提高、服务升级、品牌塑造。采取有力措施保障基本药物的生产供应。积极稳定有效投资，制定实施企业投资项目核准实施办法。发挥技术改造的引领作用，推动完善了技术装备进口税收优惠等政策措施，开展加速折旧试点，鼓励企业加大技改投入。1－11月工业投资同比增长13%，技改投资占比达40.1%。推动建立全国性和省市涉企收费清单制度，开展了专项督查，企业减负工作取得重大进展。启动工业运行质量评价。各地通过重大项目带动、供需产销衔接、强化企业服务、要素协调保障、激发民企活力等措施，全力以赴稳增长、遏下滑，做了大量艰苦细致的工作。预计全年，全国规模以上工业增加值增长8.3%左右，单位工业增加值能耗和用水量分别降低7%和5.8%，电信业、软件和信息技术服务业、互联网行业收入分别增长4%、20%和50%。
（二）产业结构调整步伐加快。大力发展先进制造、新材料、节能环保、生物医药和新一代信息技术，战略性新兴产业发展势头良好。推动建立了首台（套）重大技术装备保险补偿机制，出台了加快新能源汽车推广应用的一系列政策措施。1-11月，高技术制造业增加值同比增长12.2%，新能源汽车生产5.67万辆，同比增长5倍。软件和信息技术服务、工业设计、现代物流等生产性服务业继续快速发展，促进了工业结构升级。统筹淘汰落后产能和压缩过剩产能，严控新上增量，制定实施产能置换实施办法，钢铁、船舶、煤化工等重点行业产能基本纳入行业准入和规范管理范围。截至11月底，已淘汰炼钢产能2790万吨、水泥6900万吨、平板玻璃3760万重量箱，圆满完成政府工作报告确定的目标，提前一年完成“十二五”淘汰任务。推动出台进一步优化企业兼并重组市场环境的意见，稀土、光伏、婴幼儿配方乳粉等行业兼并重组进程明显加快，汽车、水泥等行业集中度有所提高，高技术领域重大并购重组不断涌现。狠抓节能减排和大气污染治理，开展工业绿色发展专项行动，实施电机能效提升计划，重点区域、行业清洁生产和能源资源综合利用水平明显提升。继续开展产业转移系列对接活动，联合印发了重点产业布局调整和产业转移的指导意见。积极落实中央关于“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带和支持新疆、西藏等地区发展的决策部署，在产业扶持和定点扶贫方面做了大量工作。
（三）创新驱动发展取得新进步。继续实施国家科技重大专项，在超级计算机、百万千瓦级核电装备、大型飞机等方面取得了新的重大突破，完成航空发动机及燃气轮机专项论证工作。组织智能制造装备等专项工程，推动了高技术船舶、汽车发动机关键部件、高精度冷轧板、碳纤维、文物保护装备等重点领域的研发和产业化。开展工业强基专项行动，加快促进四基发展及示范应用，突破了轨道交通等部分基础领域的瓶颈制约。支持TD-LTE关键技术后续研发，加强产业链薄弱环节。突出抓好以企业为主体的技术创新体系建设，新认定72家国家技术创新示范企业，重点支持了195个重大科技成果转化项目，启动部级重点实验室认定工作，产学研用对接有序开展。全年发布2723项行业标准，混凝土用钢纤维等25项国际提案成为国际标准。继续实施知识产权运用能力培育工程。部属高校创新能力得到新的提升，获得一大批科技重大奖项，其中国家级技术发明一等奖2项。深化国防科技工业改革全面启动，军工核心能力建设成效显著，军民融合深度发展取得新进展。嫦娥三号圆满完成既定工程和科学目标，高分一号卫星在国土、环保、农业等行业取得重要应用成果，高分二号卫星成功发射，标志着我国卫星遥感技术进入亚米级时代。
（四）两化深度融合深入推进，互联网管理得到加强。扎实推进两化融合专项行动，企业管理体系认定和推广全面展开，装备、石化、汽车、民爆、轻工等重点领域智能化改造积极推进，中小企业两化融合能力稳步提升。物联网、云计算、大数据与制造业融合创新广泛开展，一批工业云服务平台、产业联盟成立并运行，企业、行业、区域综合集成应用典型不断涌现。实施宽带中国专项行动，三网融合深入推进，7个新增国家级互联网骨干直联点建成开通，网络升级和行业转型成效显著。预计全年新增光纤到户覆盖家庭达到7000万户，4G用户突破9000万，IPTV用户达到3340万，8M及以上宽带用户比例达到38.9%。基础电信企业非话业务收入占总收入比重达到57.9%，11家互联网企业进入全球市值排名前30名。通信村村通工程实施十年，全国通宽带乡镇和行政村比例从90%、70%分别跃升至100%、93.5%。积极适应管理体制的变化，以互联网为核心加强行业管理和网络信息安全保障，重点在基础资源、网站备案、电话用户实名登记、用户个人信息保护、移动智能终端、手机应用商店等方面，依法加强监管，健全部省联动机制，加强行风建设，市场秩序得到进一步规范。深入开展打击治理移动互联网恶意程序、垃圾短信治理、打击伪基站等专项行动。网络运行安全管理和保障水平稳步提升，出色完成反恐维稳、重大活动及突发公共事件应急通信、无线电和网络信息安全保障任务。
今年我们还集中力量抓了几项全局性、创新性、战略性的重点工作。一是深入推进简政放权，强化事中事后监管。已上报国务院拟取消和下放29项行政审批事项，占原有审批事项的51.8%，实现三年任务、两年完成。保留的审批事项逐步实现网上运行，5项工商登记前置审批事项改为后置审批。二是深化电信改革取得突破性成果。已批复42家民营企业开展移动通信转售业务，宽带接入网业务开放试点即将启动，电信业务资费全面实行市场调节价，LTE混合组网试验在56个城市稳步推进，移动用户号码携带试验范围扩大到5个省，铁塔公司成功组建。三是对外开放合作迈出新步伐。利用多双边机制，支持企业对外投资和跨国并购，取得长足进展。工业4.0、节能环保、航空航天、电动汽车、新一代移动通信、大数据、智慧城市等领域的国际合作深入开展。上海自贸区增值电信业务7项向外资开放、5项放开股比限制。成功举办第21次APEC中小企业部长会议。我国连任国际电联理事国，赵厚麟高票当选秘书长。四是小微企业扶持力度空前加大。国务院常务会议有25次专题研究或直接涉及扶持小微企业工作，在加大财税支持、缓解融资成本高、鼓励创业创新、支持公共服务平台建设等方面密集出台政策措施，针对性强、含金量高。我部积极发挥牵头作用，加强协调推动，狠抓政策落实，小微企业发展环境明显改善。五是推动设立了国家集成电路产业投资基金。国务院发布实施集成电路产业发展推进纲要，以政府引导、市场运作的方式设立了产业投资基金。体现了国家意志与市场机制的有机结合，既破解了芯片制造业融资瓶颈，又创新了中央财政资金对产业发展的支持方式。
二、当前的形势和要求
党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的战略部署，为推动我国经济社会持续健康发展，坚持和发展中国特色社会主义提供了法制保障。中央经济工作会议全面分析了国内外形势，深刻剖析了我国经济发展的阶段性特征，阐述了提质增效升级的重要性艰巨性，对明年的工作任务作出了部署安排。我们要把思想行动统一到中央对形势的分析判断和决策部署上来，扎实做好各项工作。
（一）全面把握工业发展面临的新挑战新机遇
中央经济工作会议明确指出，我国已经进入经济发展新常态，在诸多方面发生了趋势性的变化。新常态的特征在工业领域的体现尤为明显。从增长速度看，随着人们对产品服务品质要求的不断提高，传统产业和房地产投资的相对饱和，加之外贸出口需求的放缓，我国工业增速已经从两位数回落到个位数。这种情况从2012年起开始显现，今年更加突出。从产业结构看，传统产业产能大幅超出需求，产品价格水平持续走低，企业经营困难加大，投资意愿和能力不足，化解过剩产能、企业兼并重组势在必行。与此同时，新一代信息技术加速与传统产业融合，新技术、新产品、新业态、新商业模式不断涌现，生产的网络化、智能化、绿色化特征日趋明显。从发展动力看，生产成本持续上升，资源环境约束不断强化，要素的规模驱动力减弱，必须更多依靠人力资本质量和技术进步，着力提升创新能力，通过供给创新激活消费需求，形成新的增长点。总体来看，我国经济发展进入新常态后，工业增长正从高速转向中高速，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展方式正从规模速度型转向质量效率型，发展动力正从要素驱动转向创新驱动。这构成了我国工业发展的大背景、大逻辑。
明年世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期，增速可能会略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观，“低增长、不平衡、多风险”为其主要特征。在全球需求结构变化、国际分工体系调整、贸易保护主义强化的情况下，我们很难期望出口需求高速增长。国内经济受“三期叠加”的影响，投资增速持续放缓，消费需求难有大的提升，下行压力可能进一步显现，一些深层次结构性矛盾可能进一步暴露。“青山缭绕疑无路，忽见千帆隐映来” 。新常态也带来了新机遇。随着改革开放的全面深化、依法治国方略的全面实施，取消下放行政审批、减轻税费负担、降低融资成本、强化创新支持等一大批支持实体经济发展的重大改革举措相继出台，一个更加宽松公平、鼓励竞争，更有利于企业创新和工业健康发展的环境开始形成。发达国家和政府经济困顿也为国内企业走出去，开展国际并购、吸引海外人才提供了难得机遇。大宗商品价格走低，则为我们以较低的价格获取能源资源、降低企业成本提供了大好机会。
中央经济工作会议强调，要坚持稳中求进的工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，推进“四化同步”发展，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进。工业是我国经济的根基所在，支撑着科学发明和技术创新的实现，从根本上决定着国家的创新能力。我国面临的各种重大经济、社会和安全问题的解决，都依赖于更为强大的工业能力。我们要进一步增强使命感，深刻领会中央精神，提高对新常态的认识，坚持发展，积极作为。主动适应新常态，要科学看待增长速度的回落。增速回落是我国经济发展阶段性特征的必然反映，是不以人的意志为转移的，我们要遵循市场规律，顺势而为，掌握工作主动权。只要波动在合理范围内，就要保持战略上的平常心。如果一看到增速下滑就想着上项目、铺摊子、刺激扩张，即使速度上去了也不会持久，相反会使发展中的矛盾和问题进一步积累深化。但同时也要树立底线思维，未雨绸缪，确保工业运行在合理区间、行稳致远。主动适应新常态，要加快产业结构调整。新常态表面是增长速度的换档，本质则是增长动力的转换。要利用好我国的制度优势和市场优势，着力突破关键核心技术，大力推进产业化创新，在“四化同步”发展中培育新的增长点，尽快使新兴产业成为推动发展的主导力量。要着力压缩落后产能、化解过剩产能，为新兴产业的发展腾出空间、赢得时间。加快用新一代信息技术改造提升传统产业，促进产品创新、管理创新和商业模式创新。主动适应新常态，要全面深化改革和扩大开放。要摒弃依靠行政命令、用超越法律的手段抓企业、上项目的观念，以改革创新理念推动发展。进一步简政放权，更多运用市场机制和法治方式，强化产业政策与财政政策、金融政策、创新政策和外贸政策的协同，营造良好的政策环境和制度环境。坚决贯彻落实国家对外开放新的战略部署，提升重点产业开放水平，大力支持企业走出去，开展对外投资和转移过剩产能，有针对性地引进新技术和领军人才，构建我国产业开放发展的新格局。
