在通常以5年为单位制定规划的中国，提出一项跨度达15年的发展战略并不多见。
目前，中国是世界第一大能源生产国和消费国。官方数据显示，2016年底中国一次能源生产总量约34.6亿吨标准煤，一次能源消费总量约43.6亿吨标准煤。煤炭等传统化石能源过剩、电力领域供需矛盾突出、原油对外依存度已超过65%，成为中国能源发展亟待解决的问题。
《战略》给能源消费划出多条“红线”：到2020年中国能源消费总量要控制在50亿吨标准煤以内，煤炭消费比重进一步降低，清洁能源成为能源增量主体，非化石能源占比达到15%；单位GDP二氧化碳排放比2015年下降18%；单位GDP能耗比2015年下降15%。
到2030年，能源消费总量要控制在60亿吨标准煤以内；非化石能源占能源消费总量比重达到20%左右，天然气占比达到15%左右，新增能源需求主要依靠清洁能源满足；单位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰；初步构建现代能源体系。
展望2050年，中国要实现非化石能源占比超过一半，建成能源文明消费型社会。
《战略》强调，要实施最严格的减排制度，坚决控制污染物排放。重点加强钢铁、化工、电力等行业污染控制，全面推进大气中细颗粒物防治。
根据《战略》，中国要加强能源宽领域、多层次、全产业链合作，构筑连接中国与世界的能源合作网，打造能源合作的利益共同体和命运共同体。《战略》提出，要加快重构供应版图，形成长期可靠、安全稳定的供应渠道；畅通“一带一路”能源大通道。
《战略》并强调，要全面提高能源安全保障的综合协同能力，把安全主动权牢牢掌握在自己手中。
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