据了解，由能源局牵头制定的核电“十三五”规划已有初步方案，正在征求意见。规划涉及核电发展中长期展望，预计2030年核电装机规模将达到1.2亿~1.5亿千瓦。
新核能源公司首席执行官、中国电促会核能分会首席投资顾问徐刚表示，在各方利益集团博弈下，我国核电装机量和传统能源装机量相比占比还非常少。到2030年就算完成1.2亿~1.5亿千瓦的装机规划，核电占整个中国发电量的比例也仅有5%~8%。此外，“十三五”期间，在规划核电装机规模的同时，要把“提高核电产业自主创新能力，突破三代技术的瓶颈，实现国产化、自主化”作为重点任务。
继续推进沿海核电建设
我国去年对外宣布，到2030年中国二氧化碳排放达到峰值，并争取尽早实现，2030年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%~65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。“为实现上述目标，‘十三五’期间中国将大幅度增加非化石能源消费比重。”国家能源局副局长王晓林表示，按照“十三五”规划，到2020年我国核电装机力争达到5800万千瓦，在建规模3000万千瓦，有序推进沿海核电建设。
“十三五”规划纲要在“建设现代能源体系”章节提及以沿海核电带为重点，安全建设自主核电示范工程和项目，具体到能源发展重大工程，规划提出：建成三门、海阳AP1000项目。建设福建福清、广西防城港华龙一号示范工程。开工建设山东荣成CAP1400示范工程。开工建设一批沿海新的核电项目，加快建设田湾核电三期工程。积极开展内陆核电项目前期工作。加强核燃料保障体系建设。
从上述规划来看，沿海核电建设依然是“十三五”的开发重点，内陆项目的方向在于“开展前期工作”。国家能源局相关人士表示，“十三五”期间主要是开发东部沿海，“中部会适当开发一两个。可见，未来五年内陆核电获批开工的可能性依然不大。”
“目前关于内陆核电建设的调研报告已经上报，就看中央最后怎么决定了。如果重启的话，最先可能的就是湘赣鄂三个内陆电站，关键看技术选择AP1000还是华龙一号。”一位不愿透露姓名的业内人士称。
国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力对此表态称：“现在对于内陆核电有一些争论，我们还在继续论证，要广泛听取社会各方面的意见。在安全绝对保证的情况下，我们可能会向国务院提出重启的建议，但我要澄清的是，目前并没有时间表这一说法。”他同时说，目前沿海核电项目厂址足以保证“十三五”期间核电发展目标的实现。
向核安全监管强国转型
核安全是国家安全的重要组成部分，也是环境保护的重要领域。“十三五”时期，中国将由核能、核技术利用大国向核与辐射安全监管强国转型，安全监管工作也将以实现监管体系与能力的两个现代化为目标，进一步保障中国核能与核技术利用事业的健康发展。
环保部核设施安全监管司司长郭承站表示，系统化、科学化、法制化、精细化、信息化，这五化就是核与辐射监管现代化目标的简单诠释。通俗讲一要对核设施、核材料、核活动进行有效监管，二要对各类风险进行有效预防，三要对事故后果有效缓解和处置，四要对工作人员、从业人员和环境有效保护。
与此同时，“十三五”期间核安全要求也将进一步提高。国防科工局核应急安全司巡视员许平对记者表示，“十三五”期间的目标是核应急体系进一步完善，技术装备水平大幅提升，实际应对能力显著增强，重点任务是完善法规标准预案体系、推进核应急基础设施建设、开展核应急关键技术研究、加强核应急培训和演习演练、深化核应急国际交流与合作。
环保部核电安全监管司司长汤搏说：“福岛事故后，国际上对核安全的要求也在发生着变化，我们也在保持密切的跟踪和分析评估，从跟踪和分析评估的结果来看，我国的核安全要求和世界的要求是同步的。世界核电运行组织WANO对核电厂规定了十几项评价指标，我国四分之三以上指标进入世界前四分之一，部分指标进入世界前十分之一，甚至有些指标进入世界前十名。”
中国核能行业协会所发布的2016年一季度我国核电运行情况报告显示，1~3月，各运行核电厂严格控制机组的运行风险，继续保持安全、稳定运行，未发生国际核事件分级（INES）一级及以上的运行事件。各运行核电厂未发生较大及以上环境事件、辐射污染事件，未发生火灾爆炸事故，未发生职业病危害事故。
另据了解，“十三五”时期，中国还将推动《核安全法》立法工作，今年下半年《核安全法》将提交全国人大常委会进行审议。环保部核设施安全监管司政策法规处扈黎光认为，《核安全法》将从三个方面健全中国顶层法律体系。一是能够规定国家和安全监管体系的地位，二是能够从法律层面落实营运单位责任，三是能够对现有的热点问题或新出现情况进行回应。如果有一部《核安全法》，就可以把整个法规体系统筹起来，既能落实责任、构建权威体系，又能反映时代发展的潮流。
