三、我省“走出去”存在的问题
安徽企业“走出去”起步迟、起点低,从主题队伍、业务规模、占全国比重低,迄今对外经济合作仍是我省开放型经济中明显的短板,现在发展水平还远远不足以承载“走出去”推动我省结构调整升级的使命。
突出问题:
一是实力强大、本应担当“走出去”领军者的国有企业动力不足。由于“走出去”,涉及资金较多,项目周期长,面对的不确定因素多,在现有的国企经营业绩考核体制和评价标准下,经营者缺乏“走出去”的积极性。我省国有企业大多从事煤炭、钢铁、交通等垄断性行业,“走出去”动力不强。此外,产权制度的缺陷严重影响了国有企业“走出去”的目的、途径和对外投资管理的效率,从根本上制约了“走出去”的业绩。
二是积极性较高的民营企业实力相对较弱,短期内还难以成为“走出去”的主要力量。我省民营经济总量不大,且始终不能摆脱个人和家族而存在,不利于技术专业化和管理专业化的形成,民企自身管理体制也存在缺陷,专业人才匾乏,开拓国际市场能力不强。
三是外经业务缺乏“走出去”潜力。对外承包工程业务主要集中在房建、交通等基础设施建设领域,电力、通信等领域项目较少,带资承包、买方信贷、BOT等尚无实质性的突破。
四是市县政府缺乏“走出去”活力。我省对外承包工程业务90%以上集中在合肥、马鞍山、淮南等市,其中合肥地区占60%以上,对外投资企业的80%集中在合肥、铜陵、芜湖、宣城等市,而毫州、滁州等地外经业务仍是空白。
五是企业发展缺乏“走出去”能力。企业普遍缺乏国际化经营的人才储备,懂国际商务运作规范和经营管理,熟悉法律、外语和国际财务管理的复合型人才远不能满足“走出去”的要求。
另外,安徽制造业领域的骨干,大多是外商投资企业或承接沿海产业转移而来的生产基地项目,这些生产基地没有独立的对外投资决策权。
由此安徽“走出去”业务占全国比重小,对外投资与本地直接利用外资规模依然差距悬殊,2014年全省直接利用外资123亿美元,而对外投资不到5亿美元,以外历年对外投资最高也仅8亿美元。这种局面如不迅速改观,经济国际化水平差异将成为安徽和发达地区新的发展落差。这种落差将直接影响安徽经济的未来竞争力水平,也会影响企业生存环境和发展空间。