此次“两会”，政府工作报告提出“大众创业、万众创新”，如何落实？其中，加大创业资金支持是至关重要一环。记者获悉，我省正在合肥高新区试点的青年创业引导资金计划，抢先一步，从资金源头，为青年群体创业带动就业，打通渠道，引来活水，值得关注。截至目前，已有10家企业通过首批评审，发放贷款金额850万元。第二批9家企业正在审定当中，预计3月中下旬放款。
信用贷无需抵押担保 激励有志青年创业
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谭昶，一位高高大大，帅气白净的小伙子，29岁，中科大博士，去年刚刚毕业就创办了安徽融数信息科技有限公司，主要为客户提供大数据应用综合解决方案。
对于这样一个未知新兴领域，他竭力为记者解释：“我们为一些大公司提供数据分析，挖掘商机。比方为中移动测算哪类用户容易形成购买力，收费APP的前景等等，当然前提是保证用户的信息安全。 ”
但是，创业艰难百战多，了解他们业务的人很少。今年1月初，谭昶向安徽省青年创业引导资金合肥高新区试点项目提交申请资料，一个月贷款就下来了。 30万元的创意贷款，主要用来培育市场做推广，为创业注入全新动力。 “贷款很方便，没有任何抵押和担保，期限一年，到期偿付，利率大概在基准利率上浮两成。 ”
另一位生物制药领域的创业者汪国兴，也是个博士，虽然年龄才31岁，却有着多年的研发履历。他说，2013年花了一个月时间研究国家十二五规划，明确了自己生物医药研发方向。公司现在研究治疗癌症的蛋白抗体PD1，市场前景光明。不仅获得银行的青睐，还有风投也来洽谈投资。 “我们这样的科技型公司，资产轻，抵押物少，人力成本高。此次贷款不看重抵押与资产，刚好吻合我们的特点。刚获得的40万元贷款以及正在洽谈的300万风投，将主要用于研发投入。 ”记者了解到，小汪的公司前年成立，去年已有销售合同600万元，今年更将进入爆发式增长。
高新区工作人员安平介绍，首批10家企业里，除了2家是有抵押有担保的“助跑贷”产品，其他均是免担保无抵押的信用类贷款，贷款金额在5～30万元之间。申请人45周岁以下，无恶意不良信用记录即可，资金重点支持在校大学生或毕业5年内的高校毕业生、退役5年内的军人。
依托“孵化器”创业资源 面向全省接受贷款申请
“就业扶持工程是我省2015年民生工程项目。为全面促进就业，扶持创业，形成大众创业、万众创新的氛围，省里设立了青年创业引导资金，并选择我们合肥高新区作为首个试点区。”3月9日，合肥市高新区财政局局长李命山介绍。
据了解，2014年初，这一引导资金曾在省级部门运营，但由于种种原因，贷款发放速度非常缓慢。此次选择高新区作为全省首个试点区，即看中高新区是合肥乃至全省青年创新创业资源最集聚、最具有代表性的园区。而具体运营的高创公司，是全省最大的企业孵化器，600多家企业进驻，服务对象就是众多小企业，提供创业服务。
变革过的青年引导资金项目，今年年初刚一落地合肥市高新区，就引来22家企业竞相申请。最终10家企业通过首批评审，共审定发放贷款金额850万元，直接带动就业195人。 “高新区将通过进一步挖掘创业项目，构建联动机制，简化操作流程，突出放大效应，力争用一年时间将引导资金规模放大至1亿元。 ”
“区内有企业逾万家，有合肥软件园、合肥高新创业园等200万平方米的企业孵化器，这里有创业最宝贵的氛围和土壤。 ”李命山介绍，省青年创业引导资金选择合肥高新区试点，有利于利用、挖掘青年创业服务资源，形成在全省能复制、可推广的成熟经验，并逐步在全省其他市产业园区扩大项目试点，让这项创新政策惠及更多创业者。值得一提的是，这项贷款试点面向全省，其他各地的企业也可向高创公司提出申请，进入审贷流程。
引导资金市场化运行 探索扶持创业新模式
要形成“大众创业、万众创新”的局面，就要发挥中小企业专项资金、各类创业投资引导基金的作用，整合发展高校毕业生就业创业基金，完善市场化运行长效机制，形成多元化、多渠道的创业资金支持体系。李命山介绍，这一项目，正是按照“省市合作、市场运作、债股联投、试点推广”模式，探索市场化方式支持青年群体创业带动就业的新路径。
据了解，该引导资金初期规模3000万元，省级财政与高新区级财政按2:1比例出资，合作期为3年。试点项目发挥资金杠杆效应，可带动1.5亿元的资金投入，金融机构、风投等纷纷进入，共同探索市场化方式扶持青年创业新模式、新路径。
在合作期内，项目以“债权投资+股权投资”方式扶持初始创业和发展创业，解决青年创业融资瓶颈。试点合作的徽商银行合肥创新大道支行行长丁勇介绍，债权类主要是银行贷款，对创业2年内的项目，给予不超过30万元创意贷款，免担保，免抵押；对已实现销售收入，特别是盈亏平衡急需资金扩大生产的项目，给予不超过300万元助跑贷款，帮助创业项目加速发展；此外还有天使投资等股权投资方式，对创新性强、前景广阔、发展潜力大的科技型创业项目，通过联合投资、投贷联动等多种形式予以扶持，挖掘一批明日之星企业。如汪国兴创办的企业，银行和风投都在介入，正是投贷联动的资金扶持形式。
科技型中小企业贷款，尤其是无抵押免担保的贷款，如何控制风险。丁勇解释，创新大道支行本身也是个试点，是总行唯一一个科技专营支行，总行给予了1000万元的审批权，也就是说，对于科技型企业，徽商银行能够提供高效快捷的贷款。 “我们在高新区科技第一线，长期与企业打交道，对他们比较了解，也有综合评价体系，对创业项目要符合国家大背景、产业方向，对创业者个人看重品质，有志有为青年，产品有成长性，都在我们高效便捷的贷款范围内。 ”
