为加快推进我国新材料产业发展，国家发改委、财政部、工业和信息化部会同相关部门近日联合印发了《关键材料升级换代工程实施方案》（以下简称《方案》）。这一《方案》旨在提升我国新材料产业化和规模应用能力与效率，促进一批新材料企业形成持续创新发展能力，推动我国新材料产业做大做强。
根据《方案》，围绕我国新一代信息技术、节能环保、海洋工程、先进轨道交通等战略性新兴产业发展和国民经济重大工程建设需求。重点支持需求潜力巨大、国内尚属空白的关键新材料规模稳定产业化与示范应用。对重点新材料产业化、示范应用、关键装备、检验检测等产业链关键环节进行系统支持。
两年攻下20种新材料
《方案》提出，到2016年，推动新一代信息技术、节能环保、海洋工程和先进轨道交通装备等产业发展急需的大尺寸单晶硅、宽禁带半导体及器件、新型平板显示玻璃、石墨烯、PM2.5过滤材料、高性能Low-E玻璃、高速铁路轮对、液化天然气船用殷瓦合金薄带、钛合金管、海水拌养混凝土、新型防腐涂料等20种左右重点新材料实现批量稳定生产和规模应用。促进材料生产企业与重大示范应用企业建立优势互补、紧密合作、利益共享机制清晰的新型关系。培育30家左右具有较强持续创新能力和市场影响力的新材料企业。
《方案》明确要求，到2020年围绕新一代信息技术、航空航天、先进轨道交通、海洋工程、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业和国民经济重大工程建设需要，突出重点，促进50种以上重点新材料实现规模稳定生产与应用。新材料产业创新能力和关键材料自给率显著提升，形成多个具有较强持续创新能力和市场影响力的新材料企业，部分企业创新能力和市场影响力达到国际先进水平。
新材料产业化目标明确
《方案》对新一代信息技术产业发展急需的高性能功能材料、海洋工程装备产业及岛礁建设急需的高端材料、节能环保产业发展急需的新材料、先进轨道交通装备等产业发展急需的新材料都提出了产业化目标。
新一代半导体材料将重点支持低缺陷12英寸及以上电子级单晶硅、超薄8英寸及以上绝缘体上硅（SOI）、宽禁带半导体与器件，以及AMOLED（有源矩阵有机发光二极体面板）有机发光材料及器件产业化和示范应用。到2016年，形成年产120万片12英寸及以上电子级单晶硅片和年产12万片SOI能力，单晶硅片符合SEMIC12标准要求并在大规模集成电路等领域规模应用；6英寸及以上氮化镓半导体年产超过2万片，并在大功率器件领域实现规模应用；高纯长寿命AMOLED有机发光材料年产达到5吨以上并在新型显示领域实现示范应用，产品性能较目前提升20%，成本降低30%；高能射线探测用碲锌镉半导体材料与器件实现产业化，碲锌镉晶体年产达到4000万mm3，并在工业CT及专用探测器等领域实现规模应用。新型玻璃材料也将获得重点支持。
海洋工程装备产业用高端金属材料也是支持重点。支持自升式平台桩腿用高强结构钢产业化；支持大型油船货油舱耐蚀钢产业化；支持深海油气输送用厚壁管线钢产业化，管线钢最大壁厚达到38mm，年产能达到20万吨，在1500米深海油气田实现万吨级示范应用；支持海洋石油天然气运输用金属复合管产业化和示范应用；支持薄膜液舱型LNG船用冷轧殷瓦合金薄带产业化；支持深井、超深井及低温开采急需的高性能铝合金钻杆及油套管的产业化。
在大气污染治理新材料研发方面，《方案》也将给予重点支持。支持工业用高性能PM2.5过滤材料产业化和规模应用，PM2.5过滤材料过滤效率大于85%，长期工作温度不低于240℃，年产能达到500万平方米以上，烟气粉尘排放浓度降低50%，在5家以上大型燃煤发电、钢铁或水泥企业实现规模应用；支持高性能脱硝材料及器件产业化。
近年来，我国高铁技术突飞猛进，对新材料行业也提出了更高要求。先进轨道交通装备急需的新材料将是《方案》支持的重点。支持高速铁路用轮对、车轴、轴承、转向架、弹簧等配套材料产业化，突破钢种成分优化、强韧性匹配、抗剥离性能、接触疲劳性能批量生产及检测技术，材料主要性能指标均满足EN13261等先进标准和国产试制技术条件的要求；支持高性能铸造铜包铝、铬锆铜导电合金产业化与示范应用，铜包铝导电合金年产能达到1万吨，铬锆铜合金接触线产能达到2万吨，在高速轨道交通领域实现示范应用；支持蜂窝芯材用芳纶纸产业化与示范应用。
产业结合是成败关键
中国材料研究学会相关专家表示，长期以来，在新材料的生产研发中，产用脱节现象普遍，严重阻碍了新材料产业的发展。
为此，《方案》明确指出，要鼓励机制创新，促进产用结合。发挥市场需求对新材料产业技术创新的引导作用，着力解决产用脱节问题，鼓励新材料生产企业与重大示范应用企业密切合作，形成紧密合作、优势互补、利益共享的合作机制，缩短新材料从产业化到规模应用的周期。
为保障新材料产业化项目落地，《方案》明确表示，将对企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用，按照有关税收法律法规和政策规定，在计算应纳税所得额时实行加计扣除。鼓励产用单位建立利益共享机制清晰的新型合作机制，合力推动新材料产业化、示范应用、关键装备等协调发展，缩短新材料产业化和规模应用的周期。
《方案》提出，要加强新材料产业化和示范应用等环节的知识产权创造、运用、保护和管理，构建若干具备比较优势的专利组合，在国外主要贸易国部署一批专利，建立重大项目知识产权评议机制，在新材料产业集聚区开展知识产权集群管理，组建专利联盟，搭建知识产权公共服务平台。同时，瞄准国际先进水平建立健全我国新材料检测评价标准体系，积极参与新材料国际标准制定。
与此同时，要不断完善新材料产业标准体系，研究提升大气污染物排放、建筑节能等重点行业标准及设计规范，通过相关标准提升，带动和促进一批重点新材料及器件实现规模应用。鼓励创业投资、股权投资投向新材料产业化和重大应用企业。鼓励新材料企业积极开展国际合作与交流，引进国外先进技术和管理经验，参与国际重大项目建设。
