我国煤炭今年前三季度产销量、消费量同比出现负增长。前三季度全国煤炭产量28.5亿吨，同比减少3690万吨，同比下降1.28%。煤炭消费30.3亿吨，同比减少3139万吨，同比下降1.2%。增幅与前10年的平均9.93%相比，回落了11.3%。这是煤炭行业十年来生产和消费都首次出现负增长。
而这就是煤炭行业粗放发展造成的产能建设超前、资源扰动比率偏高等弊端集中显现的后果。目前我国煤炭工业正处于全面深化改革，加快转变经济发展方式、实现科学化发展的关键时期。如何提高自主创新能力、进入世界先进采煤国家行列成为当下重要的解决问题之一。
为指导和规范煤炭生产，推动技术进步和产业结构优化升级，淘汰落后生产力，保障安全生产，提高资源利用率，加强矿区环境保护，促进煤炭工业科学发展，国家发展改革委、国家安全监管总局、国家能源局、国家煤矿安监局日前发布了《煤炭生产技术与装备政策导向（2014年版）》，并确定于自2015年1月1日起实施。
