“让所有钢企以销定产，淘汰过剩产能，显然不可能做到。对于大多数钢企来说，关闭的后果就是职工再就业问题，根本无法解决。没有哪家钢企愿意被‘一刀切’，解决这个问题除了依靠市场来调节，也需要国家相关部门的行政手段，目前可以从环保入手，砍掉落后产能，然后再逐步淘汰过剩的产能。”一位业内人士向记者表示。
地方政府仅起监督作用
据中国钢铁工业协会初步统计，目前我国粗钢产能为11.4亿吨。另据国家统计局的数据显示，今年6月份，我国粗钢日均产量达到230.97万吨，环比增长1.66%，创下历史新高。同期，根据中钢协的旬度报告折算，重点钢企的日均产量也达到了181.6万吨，同样创下历史新高。
中国钢铁工业协会会长、宝钢董事长徐乐江曾表示，2014年上半年，中央和地方化解钢铁产能过剩矛盾工作正在积极推进。严峻的市场形势使企业切身感受到产能过剩问题给产业健康发展带来的不利影响，认识不断深化。
然而，若置换产能方法开始实施，实施过程中会遇到哪些问题，是否能够达到预期效果？对此，张琳向记者表示，置换产能的目的就是为了鼓励钢企淘汰产能。“比如，一家钢企淘汰了300万吨产能，那么该企业就会有300万吨的产能指标去和其它的钢企做交易。”
不过，也有知情人士透露，若是新建产能地处环境敏感地区，300万吨产能可能要缩减到240万吨。
张琳表示，工信部此次置换产能办法的实施也是一种尝试，具体能达到什么效果，政府也不能给出一个明确的承诺。“一切从零做起，工信部也是摸着石头过河。”
对此，工信部产业政策司人士表示，实施产能置换指标交易，一方面是为了解决部分省份产能置换指标不足的问题，满足全国整体上不新增产能的要求；另一方面是为了让钢铁产能严重过剩的省份通过交易筹集资金，用于安置职工、产业转型等。此外，一定程度上也有利于全国范围内的产业布局调整和优化。
相关知情人士也向记者表示，“产能指标交易是一个新生事物，执行起来可能会受到一些阻碍。地方政府的保守思想可能会给交易增加难度，不过交易只在钢企与钢企之间进行，地方政府只能起到监督作用”。
