在全面深化国企改革的大潮下,北京市国资国企改革即将破题。记者27日获悉,北京市国资国企改革的意见已获相关部门通过,有望近期对外公布。市属国企的分类改革方向不变,即分为城市公共服务类、特殊功能类和竞争类三大类,但具体企业名单会做动态调整。意见发布后,混合所有制、国有资本经营公司、规范董事会建设等方面改革将在一些企业先行试点。
资产总额逾2.5万亿元
北京市属国企的功能定位在今年5月初现端倪。北京市国资委副主任张宪平在5月举行的“聚焦改革情系民生”系列形势政策报告会上表示,根据首都经济现阶段发展的特殊性要求,北京将把市属国企划分为三类:一是城市公共服务类,主要要求在公交、地铁、自来水等方面提供公共产品或服务,保障城市运行安全;二是特殊功能类,主要承担市委、市政府不同阶段赋予的专项任务和重大项目,实现政府基础设施、民生保障、促进社会发展等方面战略目标;三是竞争类企业,以资本效益最大化为主要目标,努力成为国际、国内同行业中具有核心竞争力和品牌影响力的企业,此类企业又分为战略支撑企业和一般竞争性企业。
就上述三类国企的资本分布而言,城市公共服务类国企资本分布占19%,特殊功能类国企占22.6%,竞争类国企占58.4%。到2020年,按照北京市政府关于首都发展“四个中心”的要求,将有60%以上的资本分布在城市公共服务类和特殊功能类国企。城市公共服务国企将实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,同时引入社会资本参与城市公用设施投资运营。
张宪平表示,在北京市属国企中,混合所有制企业占比66%,但基本是二三级企业,一级企业还没有混合所有制。下一步,北京市混合所有制改革将聚焦一级企业,推动企业股权多元化,支持市属国企与中央企业、中关村企业、区县企业合资合作。此外,加快市属国企特别是竞争类企业上市步伐,推进具备条件的一级企业实现整体上市。
公开资料显示,目前北京市政府直接出资的一级企业有43家,市属国有企业有46家上市,总市值超过5500亿元;已退出了874户劣势企业,涉及资产300多亿元。截至去年底,市属国有企业资产总额25219.9亿元,比上年同期增长16%。