据核算，每吨煤炭环境外部成本为204.76元，相当于当年煤炭价格的28%。其中煤炭生产、运输和使用环节的环境成本分别为68元/吨、52元/吨和85元/吨。在使用环节，煤炭燃烧造成的空气污染，导致公众健康损失为2117亿元；在生产环节，煤炭开采造成的矿区职工健康损失为934亿元；其次是林木生长量损失、农田减产、铁路运输环境污染、地下水资源破坏、水土流失等。
环境规划院项目负责人葛察忠说，我国煤炭价格没有充分反映煤炭的环境外部成本，从而导致煤炭生产、利用等造成的环境问题持续恶化，过去十年吨煤环境外部成本持续上升。
葛察忠认为，我国目前煤炭资源环境税费结构存在不少问题，缺乏全国层面的规范和协调。一些主要环境税费政策存在明显缺陷，如排污费等，征收标准远低于污染治理成本，达不到促使企业积极进行污染治理的作用。
