“有些地面电站虽没有拿到路条(相关批文)，但已在购买原材料并作准备，但是路条的发放速度比想象中慢一些，所以开工速度又降了下来。”晶科能源一位高层称，路条发放慢可能与国家能源局的机构人员调整有关系，最近国家能源局的多名高层，包括可再生能源司领导都在接受调查，尽管部分职位可能已经被填补，仍然会影响光伏电站批文的下发。
“地面电站的建设，确实要比想象中更慢。”厦门科华恒盛股份有限公司新能源拓展部项目总监戴培刚也告诉《第一财经日报》记者，目前除了国内多个省市都没有下发路条之外，土地的获取成了一大难题。
他表示，目前西部地区的土地获得，虽然需要找国土等有关部门协调，但是集体土地偏多。假设他们要选择某个地区建电站，50兆瓦的项目大约需要1600亩土地，里面只要有一点草，当地集体就会以此为由和公司谈判。不是所有土地都能通过补偿费的形式拿下来，彼此都会衡量利弊得失，“原材料价格、配套设施及政策等都不是一成不变的，假设谈不下来，就会耽误项目的进展。”
中国风电投资者关系部总经理周小乐表示，2014年该公司的光伏目标是：在现有基础上增加350兆~400兆瓦的权益装机容量，比风电150兆~200兆瓦的装机容量还大。
海润光伏一位高层也透露，2014年其计划开发的项目达到600兆瓦，“如果全部属于BT业务的话，对应的收入理论值将为27亿元。”申银万国分析师韩启明称。中利科技董事长王柏兴也告诉记者，他们在辽宁、河北、甘肃和青海等地的项目规划有700兆瓦左右，其中大部分为地面电站。
一些地面电站虽然采购了原材料，但进度并不算快。上述晶科能源高层称，一些计划在2014年上半年完工的地面电站有不少都还在建设期中，分布区域包括内蒙古、山西、黑龙江、甘肃等等，建设完工率在20%~40%不等。
