记者6月22日从省住房和城乡建设厅获悉，我省决定全面放开城镇基础设施投资、建设、运营市场，制定企业通过PPP即政府和社会资本合作等模式进入特许经营领域的办法，支持社会资本，鼓励和培育省内有实力、有信誉的市场主体，积极参与城市基础设施投资、建设和运营。以往社会资本进入城镇基础设施领域存在诸多障碍，新政有利于拓宽城市建设融资渠道，对我省民间资本来说是一个切实的大利好。
我省城市基础设施建设投资每年都在1000亿元以上。各级政府虽不断加大财政投入，但远不能满足城市建设需要。省政府在《关于加强城市基础设施建设的实施意见》中强调，要充分发挥市场机制作用，加快投融资机制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制。积极推进以政府购买服务方式加快城市基础设施建设试点工作，对纳入政府购买服务目录的城市基础设施建设项目，由政府负责制定服务收费政策以及价格调整、补贴机制，并以特许经营或购买服务等方式引入市场机制，推进城市基础设施建设。对市政设施管护、园林绿化养护、道路清扫保洁、垃圾处理、污水处理等，优先采取政府购买服务方式，提高运行管护效率和水平。
为开展以政府购买服务方式推进城市基础设施建设试点，省住房和城乡建设厅与国家开发银行安徽省分行联合研究制定了试点方案。方案明确由政府负责制定服务收费政策以及价格调整、补贴机制，并以特许经营或购买服务等方式运作；企业可凭特许经营协议或政府购买服务合同作为支撑文件向银行贷款，负责城市基础设施的投资、建设、运营和养护；国家开发银行负责向企业发放中长期贷款，实行政府、企业、金融机构三方联动的市场化运作方式。目前，正推进合肥、宿州、蚌埠、淮南、马鞍山、芜湖、铜陵、池州、安庆等9市作为试点城市。
【·短评·一举多得的“妙招”】全面放开城镇基础设施投资、建设、运营市场，打破垄断，政府不再大包大揽，按市场化机制运行，这是一举多得的“妙招”。城市基础设施事关民生需求、城市安全和人居环境，是当前城镇化建设的重点。基础设施建设投资，以往以政府单一投资为主，民间资本进入有“门槛”。此次，我省拿出“特许经营”这块金字招牌，放宽市场准入，能吸引社会资本进入城市基础设施领域，解决大规模集中建设时期资金供需矛盾；积极推行投资主体多元化，能消除行政性垄断和国有资本垄断造成的效率低下和资源浪费；引入竞争机制，能降低基础设施建设和运营成本，减轻政府财政补贴负担；改革基础设施投融资体制，不仅能完善政府经济调节、市场监管和公共服务职能，而且可以把节省下来的政府资金更多地用于各项社会事业和地区发展。安徽日报
