对于重点培育发展的战略性新兴产业,合肥通过国资投资平台果断进入,“无中生有”引入新产业,迅速形成规模,抢占发展制高点。参股投资京东方六代线就是典型例子,上下游知名配套企业纷至沓来,合肥也正成为全国最大的新型平板显示产业基地。如今,备受关注的京东方8.5代线已进入生产阶段,该项目成为全球首条全产线应用Oxide技术的高端显示面板生产线,量产后可实现产值200亿元。
在国有企业改革过程中,企业转型升级同时,如何保障企业职工权益。合肥市按照“先进行企业职工身份置换,后实施国有资本退出”的原则,优先安置企业职工,始终把维护职工的合法权益摆在第一位。
此外,合肥市整合国有控股公司,组建市国有资产控股有限公司等四大投资集团,充分发挥国有控股公司改革平台的作用以及资本运作的专业优势,实现扶优扶强、逐步放活。形成了市国资委、国有资产经营公司、驻企稽察员“三层次”监管体制,强化国有资本营运,明确企业法人财产权,实现了政资分开、政企分开、政事分开。
数据显示,“十一五”以来,合肥市累计完成279家企业改革,基本实现了竞争性领域的“国退民进”,完成了国有企业改革攻坚任务。
截至2013年底,22户重点监管企业资产总额3044.7亿元、净资产1343亿元,资产总额、净资产总额分别是2007年国资委成立之初的4倍、6.38倍,净资产总额位居中部六省会城市之首。
政府放权,释放发展动力提高服务
“从签约到开工,只用了11天。合肥市政府的办事效率之高、合作态度之诚恳,让联想人十分感动。”发此感慨的是PC巨头联想集团首席执行官杨元庆,尤其是其中的7天还是假期。杨元庆感叹:“合肥速度”创下了联想新纪录!
清理审批项目、开门编制预算……这些年来,合肥市掀起一阵阵“效能风暴”,不断优化经济发展环境,引来投资创业者的一致点赞。
在2008年以前,如果向政府部门反映问题,需要查找相关部门服务热线,时有因为问题涉及多个部门,遭遇“踢皮球”现象。合肥市为更好地方便百姓,将市直部门、公共服务等服务电话为统一的“12345政府服务热线”,将政府服务热线、政民直通车、各类网上信箱等群众诉求渠道“归拢”起来,建立“12345政府服务直通车”。群众有何诉求,只需拨打一个电话,或者登录一次网站,就能全部办理完成。
简化审批流程,行政审批环节大刀阔斧“瘦身”。近年来,合肥市开展一系列清理市级行政审批项目工作,同时与国务院和省政府的清理工作保持同步,使得行政审批一再“瘦身”。
如今,合肥市行政审批项目共保留156项,其中行政许可107项、非许可审批49项。转报34项,取消审批29项。对比2010年度清理结果,行政审批事项共减少126项,下降比率达44.6%。、牵头单位负责制、首问负责制、缺席默认制、一次性告知两次终结与超时默认制、省市县三级联动制、全程代理代办制、特事特办制等,大幅提高了行政审批效率。
与此同时,合肥市在全国首次探索实施了面向社会开展政府部门“三定”的创新之举,让专家、群众代表组成评审组参与制定政府机构“定责定岗定编”方案,并面向社会进行公示,编办工作后移,主要负责梳理、审核与上报。
“我们被合肥政府部门的服务所打动,非常愿意在这里投资创业。”这是外来投资者们对合肥的共同感受。
“规范政府行为,管住看得见的手,是优化投资环境的有效手段,”对于行政管理体制改革,安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣如是理解。
突破藩篱,激活潜力,改革让机制体制更加完善、各种要素资源流动更加顺畅、创造创新的热情充分释放,合肥的改革之路给这座充满希望的城市带来崭新的机遇和蓬勃的发展!
短评:发展出题目 改革做文章---合肥的改革之路
独辟蹊径、小题大做,先行先试,合肥的改革发展总是绕不过这几个关键词。
创新城市建设运作监管模式,招投标“合肥模式”,以改革的“有形之手”,助推市场的“无形之手”;国企改革先行先试,279家企业改革,基本完成了国有企业改革攻坚任务;行政审批制度改革不断深化,市本级行政审批项目由282项精简为156项。
在改革这双“有形大手”推动下,合肥的发展创造一个又一个奇迹,主要经济指标从17位跃进全国省会城市前10位、拥有高新技术企业数量省会城市第8、城乡居民收入稳步提高……合肥以“商鞅变法”的精神寻求变革创新之路,一些全国性的改革和试点纷纷在合肥风生水起。
改革发展,离不开“创新”,如今的合肥正阔步走在改革创新的道路上,为全省乃至全国的改革发展提供经验和样本。