中国机床工具工业协会副秘书长陈惠仁指出，这是我国机床企业“重硬件、轻软件”导致的结果。在协会重点跟踪的骨干企业当中，九成以上在近年实施了大规模技改，大重型领域表现尤为突出，并且投资绝大部分用于厂房、设备等硬件建设，而在技术基础建设、深层技术研究、创新能力培养等软实力建设方面的投入相对不足，由此造成产品集中于中低档、通用型并且同质化。
产品同质化常常与价格战并存。德日等国主要企业针对亚洲市场尤其是中国市场推出新策略，即在高端主导的基础上向下延伸，重点拓展中端市场，这些动向更进一步加剧了国内机床行业的困境。
目前，我国机床工具行业整体仍然处于国际分工和产业链的中低端，过去的高速增长，更多地依赖了国内市场需求的强力拉动，企业体制机制变革释放的发展能量，劳动力成本的相对优势以及国家产业政策的有力支持。而技术进步和管理创新所发挥的作用则是第二位的。
我们过去所习惯依赖的经济发展环境和增长因素已经发生并还将继续发生深刻变化，行业发展长期沿用的发展模式和商业策略，也在快速地丧失立足的基础。我们不但亟须摆脱当前的经营困境，更需要在新的发展环境中产业升级、由大变强。
企业需要着重处理好几个关系，一是短期利益与长期利益的关系；二是规模扩张和产品水平的关系；三是硬件投入与软件建设的关系；四是产品研发与产业化的关系。
当前，机床产业发展及市场需求正逐步转向高端化，国内传统的低端机床长远来看已不能满足生产需求，亟待产业升级。我国机床业在发展过程中面临的主要问题就是产品同质化严重，产能过剩，市场行业危机加剧。在这种情况下，转型就成了摆在整个行业面前的一个共同问题。
这样的产业升级也正是国家发展战略性新兴产业的需要。工业与信息化部装备工业司副司长王卫明表示，目前已经确定此前由工信部主管的企业技术改造将上升到由中央统筹的高度，数控机床的产业发展环境会越来越好。
