“虽然在政策层面上努力控制产能，大力开发国内市场，对短期内的产能失衡并不会立马解决，产能失衡的调整还需要经过2013年这个过程。”江苏省光伏产业协会前秘书长魏启东表示。
“组件仍将承受阶段性失衡的压力。受”双反“影响，国外对我国组件需求预计为10GW，国内相关促进政策的推出使国内需求达到10GW，总计20GW左右的实际需求量。但2012年我国光伏组件产能整合并未有效发生，2013年仍将承受产能阶段性失衡压力。”中国光伏产业联盟秘书长王勃华称。
王勃华认为我国光伏行业至少面临两个方面的挑战：一是，技术基础及创新不足，后续发展面临挑战。我国光伏产业在发展初期主要通过堆积木式扩大产业规模来降低成本、赚取加工制造费用，而关键技术仍有较大差距，部分关键设备、电子材料如全自动丝网印刷机、银浆材料等仍然依赖进口。基础理论和核心工艺研发滞后，对新型叠层电池等新产品新技术储备不足，后续发展不容乐观。
另外一个是，国际贸易环境恶化，产业面临空心化危险。美国和欧盟先后发起针对我国光伏产品的“双反”调查，涉及我国近80%的太阳能电池产品。
一方面，贸易壁垒加剧了我国光伏产业的困境，如短时间无法通过其他市场的开拓弥补欧美市场损失，我国光伏企业将面临大批消亡的危险。另一方面，国际贸易形势恶化将使我国光伏产业被迫加速转移，以规避国际贸易风险并更好地靠近终端市场，最终导致本土产业空心化。
除此之外，王勃华认为，“由于企业退出机制还不健全，以及地方政府的盲目救助，国内光伏企业的淘汰落后产能步伐进展缓慢。另外，受生产线配套、布局、成本和能耗控制问题影响，大的多晶硅企业不愿意兼并小厂;组件企业也因为品牌、质保、售后的原因整合困难重重。产业供需失衡的局面在短时间内很难缓解。”
