4月1日，设置了新居留资格“特定技能”的日本修订版《出入国管理法》正式开始实施。允许具有一定技能和日语能力的外国人在日本就业。
按照计划，日本政府将从2019年4月起，从中国、越南、菲律宾、印尼、泰国、柬埔寨、缅甸、尼泊尔和蒙古九个国家，招募外籍劳动者前往日本工作，主要集中造船/船舶工业、金属加工、汽车维修、农业、渔业等14个行业。预计2019年度最多接纳47550名外国人，未来5年内计划接收约34.5万人。其中，造船业将在2019年年内开放招募，人数为13000人，主要招募从事焊接、涂装、铁工、机械加工等工作的工人。
此前，日本国土交通省就外籍劳动者的新在留资格“特定技能1号”取得考试基本决定。计划进行的资格考试对象是国土交通省管辖的建筑、住宿、汽车维修、造船和船舶工业、航空5个领域。考试将测试各领域所要求的技能与日语能力。除了日本国内之外，2019年度的资格考试还将在中国、越南、菲律宾、蒙古4个海外国家实施，其中造船和船舶工业考试将在中国进行。
另外，针对造船和船舶工业领域，2021年度日本还将启动需要更高技能水平的“特定技能2号”考试。要获得造船行业的“2号”资格，除了考试合格外，还需要2年以上作为监督者工作的经验。
根据日本政府的规定，具备熟练技能的外籍劳动者能够获得“特定技能2号”的新在留资格，在留时间不设上限，事实上等于获得了在日本永久居住的资格。也可以携带家属，共同在日本生活。
据了解，日本将分2个阶段设置新的“特定技能”在留资格，对具备“需要相当程度知识或经验的技能”的外国人给予“1号”资格，条件是完成最长5年的技能实习或通过技能和日语能力的考试，在留时间为总计5年，不允许带家属。“1号签证”主要为了在劳动力严重短缺的护理、餐饮、农业和建筑等14个行业接收外国劳动者。
而通过更高级别的考试、具备熟练技能的人可获得“2号”资格。每1~3年可更新在留时间，只要通过更新时的审查，更新次数不受限制，事实上的永住也成为可能，该资格允许带配偶和子女等家属。
为了吸引这些劳工，日本甚至还愿意降低语言能力要求。新的法案规定，从2019年4月起，在建筑、农业、住宿、看护、造船5个领域就业的外籍劳工，日语最多只要达N4（N1-N5中的第4等级，属于“基本上能理解比较缓慢的会话”的日语水平）即可。
2018年6月，日本政府通过决定，支持在五个劳动力最短缺的领域设立一项新的“指定技能”劳工签证类别，在2025年以前引进50万名外籍劳工，造船业就是其中之一，第一批计划招募13000人，主要从事焊接、涂装、铁工、机械加工等工作。这一提案很快获得通过，今年4月就将开始实施。
日本政府称，招募外籍工人是为了缓解严重的劳动力不足问题。根据日本国土交通省的统计数据，日本全国造船业工人数量约为80000人。新的政策也得到了日本造船业的欢迎。日本一家主要船厂表示，尽管使用机器人等技术应对问题，但人手依然不足，希望利用外国人才。
为了吸引外籍劳动者，日本政府在此次新政策中明确指出，接收企业必须向外籍劳动者提供日语培训等生活支援，支付报酬为日本人同等以上的水平。
据了解，目前日本主要船企平均年收入约在400万-700万日元（约合人民币24.8万至43.4万元）。按照日本最新的人才引进政策，外籍工人从事造船业可获得的最高年收入将超过40万元人民币。
如果说世界上对待外籍劳工最“严苛”的国家是哪个，那日本绝对榜上有名。但这一次为了振兴造船业，日本政府真的拼了！
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